Решение по делу № 2-2/189/2022 от 26.12.2022 | Малмыжский районный суд (Кировская область)

Дело № 2-2/20/2023 ( УИД 43RS0021-02-2022-000297-73)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,

с участием секретаря судебных заседаний ФИО3

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, с участием представителя ответчика-администрации <адрес> ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело № (43RS0№-73) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МО Кильмезский муниципальный района <адрес> в лице администрации <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковыми требованиями к МО Кильмезский муниципальный района <адрес> в лице администрации <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки деятельности администрации Кильмезского района выявлены нарушения законодательства в части распоряжения муниципальными объектами жилищно-коммунального хозяйства.

В нарушение ст.1,15 Федерального закона № 218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.п.3,4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в настоящее время не зарегистрировано право в отношении 76 объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из положений ч. ч. 1, 3 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ, ч. 1, 3 ст. 41.1 Закона №416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по концессионным соглашениям.

Регистрация органами исполнительной власти субъектов РФ и (или) органами местного самоуправления прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты, как мера организационного характера включена в План действий по привлечению в ЖКХ частных инвестиций, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 22.08.2011 года № 1493-р и согласно которому должна быть завершена согласно графикам до 1 июля 2014 года.

10.10.2022 прокуратура района внесла представление в адрес главы района об устранении выявленных нарушений.

07.11.2022 поступил ответ, из которого следует, что нарушения, указанные в представлении не устранены.

Бездействием администрации Кильмезского района нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования на повышение качества жилищно-коммунальных услуг путем модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства за счет привлечения инвестиций, так как отсутствие зарегистрированного права собственности на указанные объекты препятствует заключению концессионных соглашений, а также влечет правовую неопределенность о правообладателе данных объектов.

Руководствуясь ст.ст. 24. 28, 45, 131 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> просит возложить на муниципальное образование Кильмезский муниципальный район <адрес> в лице администрации <адрес>, юридический адрес: <адрес>, пгт. Кильмезь, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства:

скважина № д. Бураши <адрес>; водопроводная сеть д. Бураши; водопроводная сеть д. Яшкино <адрес>; водопроводная сеть д. Таутово; водопроводная сеть д. Кунжек; водопроводная сеть д. Карманкино; водопроводная сеть д. Вихарево; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Кунжек; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Вихарево <адрес>; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Яшкино; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Таутово; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Вихарево <адрес>; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Карманкино; водопроводная сеть д. Такашур; водопроводная сеть д. Малыши; водопроводная сеть д. Кокуевка; водопроводная сеть д. Дамаскино; водонапорная башня <адрес> с артскважиной №; водонапорная башня с артскважиной д. Малыши №; водонапорная башня д. Кокуевка с артскважиной №; водонапорная башня д. Дамаскино <адрес> с артскважиной №; водонапорная башня д. Дамаскино <адрес> с артскважиной №; водонапорная башня с артскважиной д. Четвериково №; водонапорная башня д. Жирново с артскважиной №; водопровод д. Жирново; водопроводная сеть д. Четвериково; водопроводная сеть д. Зимник; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Зимник <адрес>; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Зимник <адрес>; водопроводная сеть д. Малая Кильмезь; водопроводная сеть д. Тат-Кильмезь; водопроводная сеть д. Микварово <адрес>; водопроводная сеть д. Вичмарь; водонапорная башня 25м3 с артезианской скважиной № д.Малая Кильмезь за <адрес>; артезианская скважина № Д.Т-Кильмезь <адрес>; артезианская скважина 6029 д. Микварово <адрес>; артезианская скважина 5822 д. М-Кильмезь <адрес>, пер. Зеленый; артезианская скважина 2057 д. Т-Кильмезь <адрес>; артезианская скважина 2056 д. Вичмарь; артезианская скважина 6344 д. Кабачки <адрес>; артезианская скважина 6335 д. Малиновка <адрес>; водопроводная сеть д. Малиновка; водопроводная сеть д. Кабачки; система водоснабжения д. Тархан с артезианской скважиной № после кап.ремонта; система водоснабжения д. Пестерево с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Надежда с арт.скважиной № после реконструкции; система водоснабжения д. Моторки с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Еремино с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Егорово с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Азиково с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Паска; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Четай; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Паска; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Андрюшкино; система водоснабжения д. Андрюшкино; скважина № д. М.Порек; скважина № (мастерские) д. Б.Порек; скважина № д. Б.Порек; водопроводная сеть д. Большой Порек; водопроводная сеть <адрес>; водопроводная сеть <адрес>; водопроводная сеть д. Тат-Бояры; водопроводная сеть д. Рыбная Ватага; водопроводная башня (скважина №) <адрес>; водонапорная башня (скважина №) д. Рыбная Ватага; водонапорная башня (скважина №) д. Тат-Бояры; водонапорная башня (скважина №) д. Рыбная Ватага; водонапорная башня (скважина №) <адрес>; водопроводная сеть д. Селино; водопроводная сеть д. Ключи; водонапорная башня д. Селино, <адрес> с артскважиной №;водонапорная башня д. Ключи, <адрес> с артскважиной №; котельная школы (3 шт).

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований, указав при этом что, в течение трех месяцев исковые требования администрация выполнить не сможет из-за отсутствия денежных средств.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ч. 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права и государственный кадастровый учет осуществляются одновременно на основании заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В муниципальной собственности администрации <адрес> находится 87 объектов жилищно-коммунального хозяйства (артезианские скважины с водопроводными сетями, башни, здания котельных с тепловыми сетями, очистные сооружения, канализационные сети), из которых лишь 11 поставлены на государственный кадастровый учет и в отношении которых в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности.

В нарушение норм вышеуказанного законодательства до настоящего времени право муниципальной собственности администрацией <адрес> не зарегистрировано в отношении 76 объектов жилищно-коммунального хозяйства: скважина № д. Бураши <адрес>; водопроводная сеть д. Бураши; водопроводная сеть д. Яшкино <адрес>; водопроводная сеть д. Таутово; водопроводная сеть д. Кунжек; водопроводная сеть д. Карманкино; водопроводная сеть д. Вихарево; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Кунжек; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Вихарево <адрес>; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Яшкино; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Таутово; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Вихарево <адрес>; водозаборная скважина № с водонапорной башней д. Карманкино; водопроводная сеть д. Такашур; водопроводная сеть д. Малыши; водопроводная сеть д. Кокуевка; водопроводная сеть д. Дамаскино; водонапорная башня <адрес> с артскважиной №; водонапорная башня с артскважиной д. Малыши №; водонапорная башня д. Кокуевка с артскважиной №; водонапорная башня д. Дамаскино <адрес> с артскважиной №; водонапорная башня д. Дамаскино <адрес> с артскважиной №; водонапорная башня с артскважиной д. Четвериково №; водонапорная башня д. Жирново с артскважиной №; водопровод д. Жирново; водопроводная сеть д. Четвериково; водопроводная сеть д. Зимник; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Зимник <адрес>; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Зимник <адрес>; водопроводная сеть д. Малая Кильмезь; водопроводная сеть д. Тат-Кильмезь; водопроводная сеть д. Микварово <адрес>; водопроводная сеть д. Вичмарь; водонапорная башня 25м3 с артезианской скважиной № д.Малая Кильмезь за <адрес>; артезианская скважина № Д.Т-Кильмезь <адрес>; артезианская скважина 6029 д. Микварово <адрес>; артезианская скважина 5822 д. М-Кильмезь <адрес>, пер. Зеленый; артезианская скважина 2057 д. Т-Кильмезь <адрес>; артезианская скважина 2056 д. Вичмарь; артезианская скважина 6344 д. Кабачки <адрес>; артезианская скважина 6335 д. Малиновка <адрес>; водопроводная сеть д. Малиновка; водопроводная сеть д. Кабачки; система водоснабжения д. Тархан с артезианской скважиной № после кап.ремонта; система водоснабжения д. Пестерево с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Надежда с арт.скважиной № после реконструкции; система водоснабжения д. Моторки с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Еремино с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Егорово с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Азиково с артезианской скважиной №; система водоснабжения д. Паска; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Четай; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Паска; артезианская скважина № с водонапорной башней д. Андрюшкино; система водоснабжения д. Андрюшкино; скважина № д. М.Порек; скважина № (мастерские) д. Б.Порек; скважина № д. Б.Порек; водопроводная сеть д. Большой Порек; водопроводная сеть п. Осиновка; водопроводная сеть п. Каменный Перебор; водопроводная сеть д. Тат-Бояры; водопроводная сеть д. Рыбная Ватага; водопроводная башня (скважина № 43515) п. Каменный Перебор; водонапорная башня (скважина № 4415) д. Рыбная Ватага; водонапорная башня (скважина № 3713) д. Тат-Бояры; водонапорная башня (скважина № 2300) д. Рыбная Ватага; водонапорная башня (скважина № 39653) п. Осиновка; водопроводная сеть д. Селино; водопроводная сеть д. Ключи; водонапорная башня <...> с артскважиной № 6814;водонапорная башня <...> с артскважиной № 6815; котельная школы (3 шт). Информация об объектах ЖКХ представлена администрацией Кильмезского района Кировской области (л.д.11-15)

Исходя из положений ч. ч. 1, 3 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ, ч. 1, 3 ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по концессионным соглашениям.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение не может быть заключено, в случае если балансовая стоимость незарегистрированного недвижимого имущества не превышает пятидесяти процентов балансовой стоимости всего включаемого в объект концессионного соглашения имущества, определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской отчетности на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения.

Из материалов дела установлено, что 10.10.2022 прокуратурой Кильмезского района главе Кильмезкого раойна ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений. (л.д.17-21)

Согласно ответа администрации Кильмезского района Кировской области от 07.11.2022 следует, что нарушения, указанные в представлении не устранены, при этом указано, что постановлением администрации Кильмезского района от 25.05.2022 № 185 «Об объединении водопроводных сетей» объединены водопроводные сети, как технологически связанные между собой инженерные сооружения в населенных пунктах сельских поселений. После подготовки технической и аукционной документации администрацией Кильмезского района, 10.08.2022 объявлен аукцион на выполнение работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимого имущества и межевание земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет. В настоящее время контракт заключен с ООО «Кадпрофи», работы выполняются, окончание срока контракта -01.12.2022г. После получения технических паспортов объектов недвижимости, часть объектов будет поставлена на кадастровый учет. В сентябре 2022 года разработан проект Программы управления муниципальным имуществом на 2023 год и представлен на рассмотрение депутатам. Районной Думой Кильмезского района от 18.10.2022 № 4/3 принято решение провести в 2023 году кадастровый учет части объектов недвижимости из-за отсутствия денежных средств на данные виды работ. (л.д.22-24)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 27.11.2022 администрация Кильмезского района Кировской области включена в единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН <***> от 28.12.2002, лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – глава Кильмезского района ФИО1. (л.д.25-38)

Таким образом, судом установлено, что бездействием администрации Кильмезского района нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования на повышение качества жилищно-коммунальных услуг путем модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства за счет привлечения инвестиций, так как отсутствие зарегистрированного права собственности на указанные объекты препятствует заключению концессионных соглашений, а также влечет правовую неопределенность о правообладателе данных объектов.

В связи с этим, с учетом требований прокурора и материалов дела, суд полагает, что данная обязанность ответчиком не выполнена, требования прокурора к МО Кильмезский муниципальный район Кировской области в лице администрации Кильмезского района Кировской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает для исполнения решения срок в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства, который является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование Кильмезский муниципальный район <адрес> в лице администрации <адрес>, юридический адрес: <адрес>, пгт. Кильмезь, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Разъяснить право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, поданные лицами, участвующими в деле.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Н. Шмыкова.