№

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Стрежевой Томской области 16 марта 2023 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Родионова Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «Томскнефть» Восточной нефтяной компании (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> АО «Томскнефть» ВНК было выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений на пункте подготовки и сбора нефти (<адрес> месторождения АО «Томскнефть» ВНК).

В связи с неисполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Томскнефть» ВНК, что послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП согласно постановлению начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам контрольного мероприятия АО «Томскнефть» ВНК выдано Предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением результатов проведённых мероприятий в вышеуказанный орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока исполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> в течение <данные изъяты> рабочих дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с целью осуществления контроля за исполнением предписания была проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, в установленный срок АО «Томскнефть» ВНК не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не выполнены п.п. № Предписания.

Так, в нарушение пункта № Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила) на объекте отсутствует запретная зона; пунктам № Правил не оборудован периметр объекта верхним дополнительным ограждением; подпункта № Правил не оборудован объект нижним дополнительным ограждением; пункта № Правил подп. <данные изъяты> пункта № Приложения № к Правилам на объекте отсутствуют постовые будки; пункта № Правил, входы КПП и управляемые преграждающие конструкции не оборудованы средствами охранной сигнализации; подпункта <данные изъяты> пункта № пункта № Правил, подпункта <данные изъяты> пункта № Приложения № к Правилам по периметру объекта отсутствует сигнализация; пункта № Привал и пункта № Приложения № Правил на объекте отсутствует охранное освещение.

Таким образом АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок в полном объёме, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по устранению нарушений, предусмотренных предписанием Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленных в ходе проведения проверки в отношении объекта пункта подготовки и сбора нефти <адрес> месторождения АО «Томскнефть» ВНК (реестровый номер №), расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №), тем самым допустило повторное не выполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, что свидетельствует о совершении им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, за которое оно было признано виновным согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании не оспаривала факт неисполнения Обществом в установленный срок предписания, при назначении административного наказания юридическому лицу, просила учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение Обществом впервые административного правонарушения по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, оказание содействия административному органу в предоставлении информации, даче необходимых объяснений по рассматриваемому делу. Обществом до принятия в отношении него актов реагирования принимаются меры по приведению объекта в состояние антитеррористической защищённости, тяжёлое финансовое положение Общества и то, что Общество является крупнейшим налогоплательщиком <адрес>. Просила суд назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции, предусмотренной ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, судья пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав защитника, изучив представленные материалы дела, судья считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ за которое привлекается к ответственности указанное юридическое лицо, нашло подтверждение.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в повторном невыполнении виновным лицом законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения-это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной

гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, влечёт административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание для юридических лиц административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Факт совершения АО «Томскнефть» административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителя Общества Н.С.А.., согласно которому установлено событие и обстоятельства совершенного правонарушения, с приложением объяснения Н.С.А..;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, проведённой Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, с указанием нарушений, установлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Возложена обязанность предоставления в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> результатов исполнения Предписания;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждается, что АО «Томскнефть» ВНК является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <адрес>, генеральным директором которого является Ж.Р.Н..

Доказательства согласуются между собой и противоречий не содержат, не доверять составленным должностными лицами документам, у суда оснований нет. Оснований для признания какого-либо из вышеуказанных доказательств недопустимым, не имеется.

Предписание не обжаловалось в судебном порядке, на что указано защитником в судебном заседании. Кроме того, факт неисполнения в полном объёме в установленные предписанием сроки, Обществом не отрицается.

Таким образом, вина АО «Томскнефть» ВНК в нарушениях, указанных в установочной части постановления, доказана совокупностью доказательств, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что АО «Томскнефтт» ВНК совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины АО «Томскнефть» ВНК в совершении вменённого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что АО «Томскнефть» ВНК, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе судебного разбирательства убедительных доказательств тому, что у АО «Томскнефть» ВНК не имелось возможности выполнить в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не установлено, не представлены они и в судебное заседание.

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьёй не установлено. За совершенное административное правонарушение АО «Томскнефть» ВНК подлежит привлечению к ответственности с назначением административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания АО «Томскнефть» ВНК судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ судьёй не установлено.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств судья не усматривает.

При таких обстоятельствах считаю, что соразмерным содеянному и способным достичь целей

административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Томскнефть» Восточной нефтяной компании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности в сберегательный банк по следующим реквизитам: <данные изъяты> л/с № КПП № ИНН № ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в <данные изъяты>, БИК № кор./сч №, КБК №, УИН №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <адрес>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Родионова Н.В.