Решение по делу № 2А-3686/2022 от 18.11.2022 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 года, постановления об обращении взыскания на денежные средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.07.2022 года по исполнительному производству № № от 05.07.2022 года, признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по заявлению о перечислении денежных средств по исполнительному производству.

Дело № 2а-3686/2022

УИД 76RS0014-01-2022-003004-84

Изготовлено 18.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

27 октября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 года, постановления об обращении взыскания на денежные средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.07.2022 года по исполнительному производству № № от 05.07.2022 года, признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по заявлению о перечислении денежных средств по исполнительному производству,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города УФССП России по Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 года, постановление об обращении взыскания на денежные средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.07.2022 года по исполнительному производству № № от 05.07.2022 года, признать незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по заявлению о перечислении денежных средств по исполнительному производству.

В обоснование исковых требований указал, что на основании постановления от 14.01.2022 года, вынесенного судебным приставом - исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля, было возбуждено исполнительное производство №№ в отношении ФИО1, предмет исполнения: обязать ФИО1 обеспечить представителям АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», подрядной организации ООО «Энергогаз» доступ к внутридомовому газовому оборудованию, расположенному в квартире по адресу г. Ярославль, <адрес> для проведения обследования, в пользу взыскателя АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района». Указанным постановлением был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования добровольно исполнены истцом 17.01.2022 года, то есть на 3 день после внесения постановления, что подтверждается информацией о работах, проведенных специализированной организацией по адресу: г. Ярославль, <адрес>. Несмотря на это, 27.01.2022 г. судебным приставом - было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. 29.01.2022 года, истец перевел денежные средства в размере 5000 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк России от 29.01.2022 года. В дальнейшем в отношении истца в пользу того же взыскателя: АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» было возбуждено исполнительное производство № № от 05.07.2022 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5000 рублей, постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Поскольку оснований для уплаты денежных средств по постановлению о взыскании исполнительного сбора от 27.01.2022 года не имелось, но денежные средства в размере 5000 рублей истцом переведены на счет УФССП РФ по Ярославской области, то во избежание возникновения неосновательного обогащения со стороны УФССП РФ по Ярославской области, истцом в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля подано заявление о перечислении денежных средств по исполнительному производству № № от 08.07.2022 года, в котором истец просил перечислить денежные средства, уплаченные 29.01.2022 года, в счет погашения задолженности по исполнительному производству № №, однако ответа на заявление не получил. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 года в размере 1000 рублей. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.07.2022 года, во исполнение указанного постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.07.2022 года с него были взысканы денежные средства в размере 6000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 г. в размере 1000 рублей по исполнительному производству № № истцу вручена не была, с постановлением о взыскании исполнительского сбора истец впервые ознакомился через своего представителя в Кировском районном суде г. Ярославля 21.09.2022 года. Постановлений об обращении взыскания на принадлежащие ему денежные средства в других кредитных учреждениях в его адрес также не поступало. Таким образом, в результате незаконных действий и решений должностных лиц ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля и при отсутствии законных оснований с него был взыскан исполнительский сбор: в размере 5000 рублей по исполнительному производству № № от 14.01.2022 года, в размере 1000 рублей по исполнительному производству № № от 05.07.2022 года. ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 года и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 18.07.2022 года по исполнительному производству № № от 05.07.2022 года; признать незаконным бездействие ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля, выразившиеся в непринятии мер по заявлению о перечислении денежных средств, в результате чего с него был взыскании исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и 1000 рублей.

УФССП России по Ярославской области в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 87-88), в котором Управление возражает относительно удовлетворения исковых требований, полагает действия судебных приставов-исполнителей законными и обоснованными, также поясняет, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.01.2022 года в размере 5 000 рублей отменено, денежные средства возвращены истцу, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в целом аналогичные тексту уточненного искового заявления, указал, что ответ на заявление о зачете денежных средств был получен истцом позднее, не содержал разъяснения о невозможности зачета, кроме того полагал, что в любом случае истец предпринял необходимые меры для исполнения требований исполнительных документов, в связи с чем подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Представители административного ответчика, заинтересованные лица ФИО4, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, дополнительно пояснили, что по ИП № истец не уведомил судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в связи с чем с него взыскан исполнительский сбора в размере 5 000 рублей, после получения информации об исполнении, постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено, денежные средства истцу возвращены. Относительно заявления о зачете, направленного истцом, также пояснили, что зачет денежных средств в данной ситуации невозможен, не предусмотрен действующим законодательством, истцу дан ответ на обращение в установленный срок. Поскольку требование по ИП №№ в установленный срок истцом не было исполнено, вынесено постановление от 18.07.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о взыскании исполнительского сбора получено 19.07.2022 года посредством сервиса «Госуслуги», прочитано, не обжаловано.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 частично и освобождения от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Судом установлено, что постановлением от 14.01.2022 г., вынесенным судебным приставом - исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля, было возбуждено исполнительное производство №№ в отношении ФИО1, предмет исполнения: обязать ФИО1 обеспечить представителям АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», подрядной организации ООО «Энергогаз» доступ к внутридомовому газовому оборудованию, расположенному в квартире по адресу г. Ярославль, <адрес> для проведения обследования, в пользу взыскателя АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района». Указанным постановлением был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования добровольно исполнены истцом 17.01.2022 года, то есть на 3 день после внесения постановления, что подтверждается информацией о работах, проведенных специализированной организацией по адресу: г. Ярославль, <адрес>

27.01.2022 года судебным приставом - было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, поскольку судебный пристав-исполнитель не располагала информацией об исполнении решения суда. Указанное постановление отменено, денежные средства возвращены истцу, что не оспаривается сторонами.

В отношении истца в пользу того же взыскателя: АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» было возбуждено исполнительное производство № № от 05.07.2022 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5000 рублей, постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку требования исполнительного документа истцом не исполнены в срок, предоставленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 года в размере 1000 рублей, а также вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Истцом было направлено заявление о перечислении (зачете) денежных средств по исполнительному производству от 08.07.2022 года (л.д. 15-16), в котором истец просил перечислить денежные средства, уплаченные 29.01.2022 года в счет погашения задолженности по исполнительному производству № №. Ответ на указанное обращение направлен истцу 25.07.2022 года (л.д. 109) в установленный срок, однако после взыскания исполнительского сбора, кроме того, законных оснований для предложенного истцом зачета не имелось.

Таким образом, основания для признания незаконными действий и решений судебных приставов-исполнителей, должностных лиц ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 18.07.2022 года решение суда должником исполнено не было, однако им были предприняты меры к исполнению, должник от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В связи с чем, при рассмотрении данного гражданского дела суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Суд соглашается с доводами истца о том, что ФИО1 предприняты меры по исполнению решения суда, исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должник не смог в том числе в связи с получением ответа на его обращение после взыскания исполнительского сбора, при этом в настоящее время решение суда исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, с учетом того, что должником предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда, суд считает необходимым освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 (паспорт №) от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области от 18.07.2022 года по исполнительному производству № №

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова