Мотивированное решение изготовлено 14.01.2025 г.
№02а-0583/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2024 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каширина С.В.,
при участии секретаря фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФТС фио о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с административными исковым заявлением к ответчику о признать незаконным решение Федеральной таможенной службы фио от 10.04.2024 г. №15-68/85, признать незаконными действия Краснодарской таможни ФТС фио по направлению уведомлений № 1030900/У2022/0004456 от 25.08.2022г. о неуплаченных суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а так же принятие решение Краснодарской таможни ФТС фио № 10309000/290922/З-00093 от 29 сентября 2022г. о не разрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование своих требований административный истец указал, что является гражданином адрес, 29.09.2022г. главный таможенный инспектор ОВЗ Краснодарской таможни вынес Решение № 10309000/290922/З-00093, в соответствии с которым истцу не разрешен въезд на адрес, в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенной пошлины согласно уведомлению № 1030900/У2022/0004456 от 25.08.2022г. Истцом через таможенный адрес Адлер Краснодарской таможни на адрес был временно ввезено ТС марки марка автомобиля гос.рег.знак С372САВН на установленный таможенным органом срок – до 30 сентября 2021г. До истечения срока временного ввоза ТС было утилизировано. 27 сентября 2023 года истец получил почтовым отправлением решение по результатам таможенного контроля, в котором указано, что за не вывоз автомобиля истцу необходимо уплатить таможенную пошлину. С данным решением истец не согласен.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом.
Представитель ответчика ФТС фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам письменных возражений.
Полагая возможным рассмотрение дела при вышеуказанной явке лиц, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17, далее - Таможенный кодекс).
В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).
Таким международным договором, действовавшим до 29 марта 2018 года (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 года) являлось Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством адрес и Правительством адрес от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса).
Пунктом 3 статьи 11 Соглашения установлено, что до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 статьи 11 Соглашения, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, у декларанта возникает с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
Перечень обстоятельства, при наступлении которых у декларанта прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную адрес товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, приведен в пункте 6 статьи 358 Таможенного кодекса и в пункте 5 статьи 14 Соглашения.
С 1 января 2018 года таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу союза, регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Исходя из положений пункта 2 статьи 457 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая в отношении указанных в пункте 1 статьи 457 ТК ЕАЭС категорий товаров, срок исполнения (срок уплаты) которой не наступил до вступления ТК ЕАЭС в силу, подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, в порядке, сроки и в размерах, которые предусмотрены ТК ЕАЭС, и (или) прекращается в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной адрес, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления такого обстоятельства как признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), утвержденного Постановлением Правления ТПП Российской Федерации от 23 декабря 2015 года № 173-14, обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную адрес транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной адрес в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной адрес.
Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления.
При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, хищение временно ввезенного на таможенную адрес транспортного средства исключает возможность его обратного вывоза и может быть признано основанием освобождения от уплаты таможенных платежей за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли; возложение обязанности по уплате таможенной пошлины и пени за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, приобретает вид имущественной ответственности за несоблюдение требований об обязательном вывозе временно ввезенных товаров, возлагаемой на потерпевшего за сам факт совершения преступления в отношении его имущества, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства (определения от 12 мая 2005 г. № 168-О, от 12 июля 2006 г. № 260-О).
Из материалов дела следует, что 08.08.2020 гражданином адрес с использованием пассажирской таможенной декларации №9 10318020/080820/80199667 на таможенную адрес экономического союза (далее - ЕАЭС) временно ввезено транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное на территории иностранного государства - автомобиль марки марка автомобиля 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) VIN-код, регистрационный номер СЗ72КСАВН.
адрес срок временного ввоза транспортного средства установлен до 08.08.2021. Впоследствии срок продлен до 30.09.2021 на основании решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 г. № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования».
В установленный таможенным органам срок транспортное средство Декларантом не вывезено, в связи с чем таможенным постом осуществлены мероприятия с целью о установления фактов возможного вывоза автомобиля с таможенной адрес экономического союза (далее - ЕАЭС).
В холе таможенного контроля в отношении временно ввезенного автомобиля установлен факт нарушения административным истцом срока временного ввоза транспортного средства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин. налогов, о чем таможенным адрес Адлер Краснодарской таможни принято решение по результатам таможенного контроля от 24.08.2022 N 10309240/240822/ТСЛП/0184 (далее — Решение по результатам таможенного контроля).
В связи с выявлением факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении транспортного средства, на основании Решения по результатам таможенного контроля Краснодарской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.
В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона Краснодарской таможней в связи с фактом неуплаты таможенных платежей в адрес фиоМ направлено уведомление от 25.08.2022 № 10309000/У2022/0004456 (далее — Уведомление) на общую сумму сумма, в том числе по таможенным платежам — 1 703 339,сумма. по пеням — сумма
По настоящее время задолженность по Уведомлению не погашена.
С учетом вышеизложенного, действия по направлению Уведомлений и Решений соответствуют требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации.
Также обращаем внимание, что при рассмотрении жалоб обжалуемые решения, действия (бездействия) таможенных органов оцениваются исходя из обстоятельств и документов, которые были на момент их принятия, совершения (не совершения)
Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании обязанность по доказыванию факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты транспортного средства для личного пользования лежит на декларанте, а не на таможенном органе,
Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании вышесказанного действия Краснодарской таможни по направлению уведомления от 25.08.2022 № 10309000/У2022/0004456 о неуплаченных суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней, решение Краснодарской таможни от 29.09.2022 № 10309000/290922/3-00093 не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также принятые решение Южного таможенного управления от 16.11.2023 № 13-02-12/77 по жалобе административного истца и решение ФТС фио от 10.04.2024 № 15-68/85 являются законными и обоснованными, соответствующие действующему законодательству.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, в связи с чем, правовых основания для удовлетворении административного иска не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФТС фио о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья