Решение по делу № 2-6148/2023 от 08.08.2023 - Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Дело № 2-6148/2023

14RS0035-01-2023-008141-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 08 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., при секретаре Слепцове А.А., с участием заместителя Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя ответчика ФИО2. по доверенности от 01.02.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) к ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)» обязать в срок до 31.12.2023 года устранить нарушения требований ч.2 ст.9, ч. 1 ст. 103, ч.1 ст.104 УИК РФ, ст. 214, ст.220 ТК РФ, путем проведения обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) в отношении осужденного ФИО3, ____ года рождения, привлеченного к работе на должность «рабочий по уходу за животными» в подсобное хозяйство, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осужденного ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что по заказу ИК-7 в 2020 году специализированной организацией составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда по всем должностям в ИК-7, а также по приносящей доход деятельности и хозяйственному обслуживанию. Проверкой установлено, что в ИК-7, согласно специальной оценке труда, имеются должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе, должность «Рабочий по уходу за животными» в подсобное хозяйство, на которую привлечен осужденный ФИО3, при этом, в нарушение вышеуказанных норм закона, администрацией ИК-7 не проведен медицинский осмотр, установленного образца для указанного работника (осужденного) снятого на должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с Приказом Минздрава России № 29н, что существенно нарушает его права и законные интересы. ФИО3, ____ года рождения, осужден приговором суда апелляционной инстанции по уголовным делам Верховного суда Республики Саха(Якутия) от 20.06.2022 по п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. Начало срока - 20.06.2022, конец срока - 03.03.2030. Приказом начальника УИК-7 от 24.01.2023 № 6-ос «О привлечении и освобождении осужденных», в соответствии с положениями ст.ст. 103-104 УИК РФ ФИО3 привлечен к оплачиваемой работе на должность «рабочий по уходу за животными» в подсобное хозяйство в ИК-7 с 23.01.2023. Картой № 1 специальной оценки условий труда предусмотрено, что по должности «рабочий по уходу за животными» - подсобное хозяйство обязательно проведение медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». В связи с этим истец просит обязать ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)» в срок до 31.12.2023 года устранить нарушения требований ч.2 ст.9, ч. 1 ст. 103, ч.1 ст.104 УИК РФ, ст. 214, ст.220 ТК РФ, путем проведения обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) в отношении осужденного ФИО3, ____ года рождения, привлеченного к работе на должность «рабочий по уходу за животными» в подсобное хозяйство.

В суд, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания истец ФИО3 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд с согласия участников процесса постановил рассмотреть дело без его участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В суде заместитель Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 исковое заявление поддержал и просит иск удовлетворить.

В суде представитель ответчика ФИО2 с исковым заявлением не согласна и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных чнитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях нных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Частью 1 статьи 104 УИК РФ определено, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

В силу положений ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с

медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и

периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, а также перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (далее по тексту - Приказ Минздрава России № 29н).

Частью 1 статьи 10 УИК РФ регламентировано, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Из материалов дела следует, что по заказу ИК-7 в 2020 году специализированной организацией составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда по всем должностям ИК-7, а также по приносящей доход деятельности и хозяйственному обслуживанию. Проверкой установлено, что в ИК-7, согласно специальной оценке условий труда, имеются должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе, должность «Рабочий по уходу за животными» в подсобное хозяйство, на которую привлечен осужденный ФИО3, при этом, в нарушение вышеуказанных норм закона, администрацией ИК-7 не проведен медицинский осмотр, осужденного истца ФИО3 работающего на должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с Приказом Минздрава России № 29н, что существенно нарушает его права и законные интересы и подтверждается Картой №1 специальной оценки условий труда от 23.01.2023 года. ФИО3, ____ г.р., осужден приговором суда апелляционной инстанции по уголовным делам Верховного суда РС(Я) от 20.06.2022 по п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. Начало срока - 20.06.2022, конец срока - 03.03.2030. Приказом начальника ИК-7 от 24.01.2023 № 6-ос «О привлечении и освобождении осужденных», в соответствии с положениями ст.ст. 103-104 УИК РФ ФИО3 привлечен к оплачиваемой работе на должность «рабочий по уходу за животными» в подсобное хозяйство ИК-7 с 23.01.2023. Картой № 1 специальной оценки условий труда предусмотрено, что по должности «Рабочий по уходу за животными» - в подсобное хозяйство ИК-7 с 23.01.2023 года обязательно проведение медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 13.04.2011 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». Данный факт также подтверждается заключением служебной проверки ФКУ ИК-7 от 24.04.2023 года и другими материалами дела в их совокупности.

Администрацией ИК-7 не в полном объеме выполняются требования п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21,07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. По факту ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению проведения в отношении осужденных, привлеченных к труду на должности с вредными и (или) опасными условиями труда медицинских осмотров в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России № 29н, Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РС(Я) 29,03,2023 начальнику ИК-7 вносилось представление, во исполнение которого нарушения устранены лишь частично, в отношении осужденного ФИО3 соответствующий медицинский осмотр не проведен.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) к ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» обязать в срок до 31.12.2023 года устранить нарушения требований ч.2 ст.9, ч. 1 ст. 103, ч.1 ст.104 УИК РФ, ст. 214, ст.220 ТК РФ, путем проведения обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) в отношении осужденного ФИО3, ____ года рождения, привлеченного к работе на должность «Рабочий по уходу за животными» в подсобное хозяйство удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» в срок до 31.12.2023 года устранить нарушения требований ч.2 ст.9, ч. 1 ст. 103, ч.1 ст.104 УИК РФ, ст. 214, ст.220 ТК РФ, путем проведения обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) в отношении осужденного ФИО3, ____ года рождения, привлеченного к работе на должность «Рабочий по уходу за животными» в подсобное хозяйство.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов