66RS0001-01-2022-010599-63 дело № 2а-840/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,

с участием представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2, отбывающий наказание в местах лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее- ФСИН России) о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ СИЗО-3), выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с декабря 2016 года по май 2017 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 рублей

В обоснование требований указано, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с декабря 2016 года по май 2017 года. В течение указанного срока содержания под стражей в следственном изоляторе не соблюдалась норма жилой площади на одного заключенного в камере №, поскольку в данной камере было установлено 8 спальных мест, а размещалось фактически 10-11 заключенных. В связи с чем, было нарушено право на индивидуальное спальное место, право на 8-часовой сон, не соблюдалось соответствие посадочных мест за столом количеству лиц в камере, ненадлежащим образом работала пассивная вентиляция, которая не справлялась с нагрузкой из-за перелимита в камере. В связи с наличием заболевания <иные данные>» ФИО2 имел право на получение повышенной нормы питания, которой не был обеспечен, поскольку ему предоставлялось обычное питание, в качестве дополнительного питания предоставлялось лишь порошковое молоко.

Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания ФИО2, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, не принимал участие в судебном заседании, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем вручения расписки. Согласно отдельному заявлению ( л.д. 6) ФИО2 просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, в последующем также не ходатайствовал об обеспечении его личного участия при рассмотрении административного дела, что подтверждается распиской.

Определением суда от 15.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-3.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 представила письменные возражения на административный иск, в которых просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований, просила о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поддержала доводы письменного возражения представителя ФКУ СИЗО-3. Указала на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовал в оспариваемый период), камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 задержан в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Приговором Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «в» ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с 14.12.2016 по 02.05.2017 в следующих камерных помещениях: с 14.12.2016 по 21.01.2017 в камере №, с 28.01.2017 по 07.02.2017 в камере №, с 07.02.2017 по 13.02.2017 в камере №, с 13.02.2017 по 15.03.2017 в камере №, с 20.03.2017 по 02.05.2017 в камере №.

Согласно представленным в материалы дела копиям книг количественных проверок ФИО2 содержался в следующих камерных помещениях:

№ в период с 14.12.2016 по 21.01.2017, площадь камеры составляет 39 кв.м., 12 спальных мест. В данной камере содержалось от 7 до 16 человек. Норма санитарной площади не соблюдалась в период с 17.12.2016 по 21.01.2017;

№ в период с 28.01.2017 по 07.02.2017, площадь камеры составляет 39 кв.м., 12 спальных мест. В данной камере содержалось от 9 до 17 человек. Норма санитарной площади не соблюдалась в период с 29.01.2017 по 07.02.2017,

№ в период с 07.02.2017 по 13.02.2017, площадь камеры составляет 38,3 кв.м., 14 спальных мест. В данной камере содержалось от 4 до 10 человек, санитарная площадь не соблюдалась 09.02.2017 ( размещено 10 человек);

№ в период с 13.02.2017 по 15.03.2017, площадь камеры составляет 39 кв.м., 12 спальных мест. В данной камере содержалось от 8 до 13 человек. Санитарная норма не соблюдалась в период с 13.02.2017 по 21.02.2017, с 23.02.2017 по 27.02.2017, 03.03.2017, 08.03.2017, 12.03.2017,

№ в период с 20.03.2017 по 02.05.2017, площадь камеры составляет 39 кв.м., 12 спальных мест. В данной камере содержалось от 8 до 12 человек. Санитарная норма не соблюдалась в период с 26.03.2017 по 29.03.2017, с 31.03.2017 по 25.04.2017.

Согласно письменным возражениям административного ответчика указанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка и приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Оборудование находится в исправном состоянии, пригодном для использования. Все камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-3 оборудованы санитарным узлом, расположенным в ближнем от входа углу камеры, включающим 1 умывальник и 1 унитаз. От обеденного стола санитарный узел удален на расстоянии не менее 0,7 метра, от ближайшего спального места 1,2 метра, умывальник размещён за пределами санузла. До 2014 года унитазы были изолированы (отгорожены) от жилого пространства камеры кирпичной перегородкой, выполненной высотой 1,25 метра от пола с закрывающейся дверью, выполненной из фанеры толщиной 4 мм. Оборудование камер указанными выше перегородками предусмотрено согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом. С 2014 года по настоящее время во всех камерных помещениях на два и более мест унитазы отгорожены кирпичными перегородками, выполненными от пола до потолка и дверью.

Воздухообмен в камерах ФКУ СИЗО-3 осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах, и искусственной - приточно-вытяжной. Также приточно-вытяжная вентиляция находится в коридорах режимного корпуса. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению работоспособности оборудования. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность режимного корпуса и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. Также лицам, содержащимся под стражей, разрешено пользоваться бытовыми вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Таким образом, с учетом представленных административным ответчиком в материалы дела документов судом установлено, что имело место нарушение санитарной площади на одного человека при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-3 с 17.12.2016 по 21.01.2017, с 29.01.2017 по 07.02.2017, 09.02.2017, с 13.02.2017 по 21.02.2017, с 23.02.2017 по 27.02.2017, 03.03.2017, 08.03.2017, 12.03.2017, с 26.03.2017 по 29.03.2017, с 31.03.2017 по 25.04.2017, что повлекло нарушение права на индивидуальное спальное место, недостаточность мест за столом, принудительная вентиляция не справлялась с работой, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав ФИО2

Доводы административного истца о неполучении нормы повышенного питания в связи с наличием заболевания «туберкулез» не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Так, из медицинской справки МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России следует, что ФИО2 состоит на диспансерном учете по I группе на протяжении всего нахождения в ФКУ СИЗО-3 с 14.12.2016 по 02.05.2017 в связи с наличием заболевания <иные данные> получал дополнительное питание в соответствии с приложением № 5 к Приказу МинЮста России от 26.02.2016 № 48, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов о зачислении ФИО2 на лечебное питание.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-3, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в ФКУ СИЗО-3 в период с 14.12.2016 по 02.05.2017, административный иск подан по почте 10.11.2022. К административном иску приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, мотивированное тем, что ФИО2 находился в местах лишения свободы и был ограничен в процессуальных возможностях.

Таким образом, суд полагает возможным в данном конкретном случае восстановить ФИО2 пропущенный по уважительной причине срок на обращение в суд, учитывая тот факт, что ФИО2 находился в местах лишения свободы и был ограничен в процессуальных возможностях.

В связи с чем, суд полагает возможным признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения ФИО2 в следственном изоляторе (нарушение нормы санитарной площади) в период с 17.12.2016 по 21.01.2017, с 29.01.2017 по 07.02.2017, 09.02.2017, с 13.02.2017 по 21.02.2017, с 23.02.2017 по 27.02.2017, 03.03.2017, 08.03.2017, 12.03.2017, с 26.03.2017 по 29.03.2017, с 31.03.2017 по 25.04.2017.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-3 с установленными судом нарушениями, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 7 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

Таким образом, суд частично удовлетворяет административный иск ФИО2

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения ФИО2 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 7 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 20.01.2023

Судья: