дело № 2а -263/2022

23 RS0007-01-2022-000600-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 01 августа 2022 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, и защиты окружающей среды

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, и защиты окружающей среды.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района в апреле 2022 года проверено соблюдение администрацией Успенского сельского поселения требований законодательства об отходах производства и потребления, а также об охране окружающей среды.

Проверкой в порядке контроля полноты устранения нарушений, отмеченных в представлении от 24.04.2022, внесенном главе Успенского сельского поселения, установлено, что нарушения продолжают иметь место.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами отнесены охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу части 1 статьи 51 Закон № 7-ФЗ и части 1 статьи 22 Закон № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно частям 1, 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее – ГОСТ 30772-2001), согласно которому под несанкционированной свалкой понимается территория, используемая, но не предназначенная для размещения на ней отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Успенского сельского поселения установлены следующие несанкционированные свалки твердых бытовых отходов: в ст. Новолокинской в границах кадастрового квартала: №, вблизи земельного участка с кадастровым номером: № в в границах кадастрового квартала: 23:03:0401003, между земельными участками с кадастровыми номерами: №

Названные недостатки свидетельствуют о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, а также о формальном подходе к исполнению должностных обязанностей сотрудниками организации, ответственными за соблюдение норм указанного законодательства.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика глава Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1 письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования иска признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180,189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, и защиты окружающей среды удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а также об охране окружающей среды.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а также об охране окружающей среды, а именно ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов: в ст. Новолокинской в границах кадастрового квартала: №, вблизи земельного участка с кадастровым номером: №; в в границах кадастрового квартала: № между земельными участками с кадастровыми номерами: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 02 августа 2022г.

Судья Т.В. Журкина