Дело № 5-1581/2022 УИД 78RS0006-01-2022-009962-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 декабря 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Балт Сервис» - генерального директора ФИО1,

защитника Ширяевой Елены Владимировны, действующей на основании доверенности от 20 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Балт Сервис» (далее - ООО «Балт Сервис»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 780501001, дата регистрации в качестве юридического лица 05 июня 2012 года, юридический адрес: 198095, Санкт-Петербург, улица Маршала Говорова, дом 35, литера А, помещение 21-Н ч. офиса / Р.М. № 401 / № 3, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Балт Сервис» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

12 ноября 2022 года в 13 часов 00 минут в ходе постоянного рейда на основании решения начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора - начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 о проведении постоянного рейда № ПР-16ВН от 25 октября 2022 года был произведен осмотр транспортного средства - автобуса марки «Volvo BXXR», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО3

В результате вышеуказанного осмотра установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, которой оборудовано вышеуказанное транспортное средство, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований п. 2, п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации № 145 от 30 апреля 2021 года, абзац 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также, что выпуск на линию данного транспортного средства для перевозки пассажиров с нарушениями вышеназванных требований 12 ноября 2022 года, в соответствии с информацией отраженной в путевом листе № 527111122 от 11 ноября 2022 года, сроком действия до 13 ноября 2022 года был организован ООО «Балт Сервис», маршрут следования автобуса Санкт-Петербург-В.Новгород-Санкт-Петербург.

Таким образом, ООО «Балт Сервис», 12 ноября 2022 года в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> № 3 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Балт Сервис» - генеральный директор ФИО1 от имени ООО «Балт Сервис» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, пояснила, что 15 декабря 2022 года между ООО «Балт Сервис» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор на оказание услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GSM (далее АСН) в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную ООО «Балт Сервис» информационную систему. Просила в случае признания ООО «Балт Сервис» виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения принять во внимание, что ООО «Балт Сервис» предприняло меры для устранения допущенных нарушений, относится к категории субъектов малого предпринимательства, в частности является микропредприятием, а также, что ранее ООО «Балт Сервис» не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем, просила ограничиться в отношении ООО «Балт Сервис» предупреждением.

По ходатайству генерального директора ООО «Балт Сервис» ФИО1 к материалам дела приобщена письменная позиция по делу, а также ряд документов, в частности копии: договора возмездного оказания услуг № 210009714182 от 15 декабря 2022 года, заключенного между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Балт Сервис», с приложениями; акта приема-передачи SIM-карты от 14 декабря 2022 года к Договору возмездного оказания услуг № 210009714182 от 15 декабря 2022 года; платежных поручений № 797 от 15 декабря 2022 года и № 815 от 21 декабря 2022 года; информационного письма, сведений о передаче данных в автоматизированную систему навигации.

Защитник Е.В. Ширяева в судебном заседании позицию генерального директора ООО «Балт Сервис» ФИО1 поддержала, полагала, что при изложенных ей обстоятельствах в отношении ООО «Балт Сервис» возможно ограничиться предупреждением, в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав позиции генерального директора ООО «Балт Сервис» ФИО1 и защитника Е.В. Ширяевой, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Факт виновности ООО «Балт Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что выразилось в его бездействии в части не оснащения транспортного средства марки «Volvo BXXR», государственный регистрационный знак <***>, относящегося к категории транспортных средств М3 и осуществляющего перевозку пассажиров работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении НО-№ 000000619 от 09 декабря 2022 года, составленным в отношении ООО «Балт Сервис», составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; копия протокола была выслана в адрес ООО «Балт Сервис»;

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № ПР-16ВН/3Дз от 26 октября 2022 года, согласно которому страшим государственным инспектором Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4 в присутствии водителя ФИО3 произведен осмотр транспортного средства марки «Volvo BXXR», государственный регистрационный знак <***>;

протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № ПР-16ВН/3Дз от 12 ноября 2022 года, согласно которому старшему государственному инспектору Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4 водителем ФИО3 представлены: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, договор фрахтования транспортного средства;

протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № 3 от 12 ноября 2022 года, из которого следует, что государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО5 проведено обследование транспортного средства «Volvo BXXR», государственный регистрационный знак № в ходе которого установлено невыполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

актом постоянного рейда № ПР-16ВН/3Дз от 12 ноября 2022 года, из которого следует, что страшим государственным инспектором Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «Балт Сервис» осмотрено транспортное средство марки «Volvo BXXR», государственный регистрационный знак № в результате осмотра установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

протоколом опроса в ходе постоянного рейда № ПР-16ВН/3Дз от 12 ноября 2022 года водителя ФИО3;

путевым листом автобуса общего пользования № 527111122 от 11 ноября 2022 года, согласно которому автобус марки «Volvo BXXR», государственный регистрационный знак № выпущен на линию ООО «Балт Сервис»;

свидетельством о регистрации транспортного средства марки «Volvo BXXR», государственный регистрационный знак № согласно которому собственником транспортного средства является ООО «Балт Сервис», транспортное средство категории D/М3;

карточкой доступа на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок;

уведомлением об организации перевозки группы детей от 09 ноября 2022 года, исходя из которого следует, что перевозчиком являлось ООО «Балт Сервис»;

заказ-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 11 ноября 2022 года;

копией маршрутного листа от 12 ноября 2022 года

фотоматериалом на котором зафиксировано транспортное средство марки «Volvo BXXR», государственный регистрационный знак №

выпиской из Единого государственного реестра юридических услуг от 09декабря 2022 года;

решением начальника Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 о проведении постоянного рейда № ПР-16ВН от 25 октября 2022 года;

приказом № ВБ-534фс от 27 июня 2017 года.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Балт Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность сведений, изложенных в вышеприведенных документах, у суда сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя ООО «Балт Сервис» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «Балт Сервис» согласно представленной в материалы дела выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства, а также, что ранее оно к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что бездействие ООО «Балт Сервис» не повлекло за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Балт Сервис» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «Балт Сервис» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Балт Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 780501001, дата регистрации в качестве юридического лица 05 июня 2012 года, юридический адрес: 198095, Санкт-Петербург, улица Маршала Говорова, дом 35, литера А, помещение 21-Н ч. офиса / Р.М. № 401 / № 3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.Ю. Шмелева