Дело № 5-365/2022

УИД 48RS0001-01-2022-003511-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2022 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных Главой 20 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 22/0200 от 16.06.2022 года должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 26 мая 2022 года в период с 12 часов 20 минут до 12 часов 46 минут в магазине «Adam & Eva», расположенном по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, при проведении мероприятий по соблюдению мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), выявлены следующие нарушения:

-не обеспечено нахождение работника ФИО5 в медицинской маске, закрывающей рот и нос, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2 часов;

-не выделено отдельное помещение для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

-не оборудовано рабочее место прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей;

-не обеспечено применение в помещении бактерицидных ламп;

-не обеспечено социальное дистанцирование, в том числе путем нанесения специальной разметки, чем были нарушены п.п. 1.5, 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159, при этом ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в суде вину признал частично, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены. В помещении отсутствует отдельное помещение для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой, поскольку в магазине запрещен прием пищи. Разметка в магазине была нанесена в прикассовой зоне, в настоящее время нанесена по всему помещению. Рециркулятор бактерицидного типа был заказан 28.05.2022 г. и установлен в магазине 01.06.2022 г. Ранее он не был установлен в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий консультант отдела административной практики и контроля ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Липецкой области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определить в пределах границ Липецкой области.

Постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области.

В силу п. 1.5 Постановления все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области обязаны обеспечить осуществление мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в том числе: нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов; взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности); применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Согласно п.1.6 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» возложена обязанность на:

1) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

2) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них), общественный транспорт, легковое такси граждан без использования маски, закрывающей нос и рот.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***>, ИНН <***>; основным видом деятельности является - торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специальных магазинах.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2022 года в 12 час. 20 мин. до 12 часов 46 минут в магазине «Adam & Eva», расположенном по адресу: <...>, в нарушение постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» ИП ФИО1 повторно не обеспечил осуществление следующих мероприятий:

- нахождение работника ФИО3 в медицинской маске, закрывающей рот и нос, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2 часов;

- не выделил отдельное помещение для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

-не оборудовал рабочее место прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей;

-не обеспечил применение в помещении бактерицидных ламп;

- не обеспечил социальное дистанцирование, в том числе путем нанесения специальной разметки.

Согласно постановлению Октябрьского районного суда г. Липецка от 05.04.2022 г. ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб..

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Постановлением Правительства Липецкой области от 21 июня 2022 г. N 17 «О приостановлении действия отдельных положений постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» действие п. 3 приложения 4, за исключением сотрудников медицинских организаций, аптек и аптечных пунктов, а также учреждений, оказывающих социальную помощь населению, приостановлено на период улучшения и стабилизации эпидемиологической ситуации.

Постановлением Правительства Липецкой области от 13 июля 2022 г. № 41 "О приостановлении действия отдельных положений постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV) в Липецкой области" действие пунктов 1, 2, 4-11 приложения 4 Постановления № 159, а также действие пп. 2 п. 1.6 указанного постановления приостановлено на период улучшения и стабилизации эпидемиологической ситуации.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела приведенные выше положения постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159, повторное невыполнение которых вменено ИП ФИО1, приостановлены на период улучшения и стабилизации эпидемиологической ситуации, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Малюженко