Решение по делу № 2-3769/2023 от 06.08.2025 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2023-005433-63

Дело № 2а-1602/2025 (2а-251/2024; 2-3769/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, ООО «ЭкоЦентр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №). А так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (реестровый №) выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (реестровый №) в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства, между тем действенных мер администрацией <адрес> в соответствии с требованиями законодательства не принято.

Просили: возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

05 марта 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда уточнил ранее заявленные требования (Т.1 л.д.72-73), просил суд: возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №) твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №) твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Так же в производстве Краснооктябрьского районного суда города Волгограда находилось гражданское дело № 2-3770/2023 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), а так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На контейнерной площадке по адресу: <адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства, между тем действенных мер администрацией <адрес> в соответствии с требованиями законодательства не принято.

Просили: возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

05 марта 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда уточнил ранее заявленные требования (Т.1 л.д.70-71), просил суд: возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Так же в производстве Краснооктябрьского районного суда <адрес> находилось гражданское дело № по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МБУ ЖКХ <адрес> о возложении обязанности.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), а так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) и прилегающая к ней территория захламлены растительными отходами, ветхой мебелью и строительными отходами. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На контейнерной площадке по адресу: <адрес>А (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. На контейнерной площадке по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути. Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства, между тем действенных мер администрацией <адрес> в соответствии с требованиями законодательства не принято.

Просили: возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

05 марта 2024 года прокурор <адрес> уточнил ранее заявленные требования (Т.1 л.д.68-69), просил суд: возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 05 марта 2024 года гражданское дело № 2-251/2024 и гражданское дела № 2-253/2024 и № 2-252/2024 объединены в одно производство, с присвоением делу № 2-251/2024.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 01 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечены: ООО «ЭкоЦентр» (региональный оператор), Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) (Т.1 л.д.34-35, 128-129, л.д.198-199).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 21 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечен ТУ Росимущества в Волгоградской области, Комитет финансов Волгоградской области, МДОУ «Детский сад № 165 Краснооктябрьского района Волгограда» (Т.1 л.д.36-37, 134-136, 223,225).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 05 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечен Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Т.1 л.д.244).

27 марта 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда в рамках объединенного дела, уточнил ранее заявленные требования (Т.2 л.д.17-18), просил суд: возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

01 апреля 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда дополнил и уточнил ранее заявленные требования (Т.2 л.д.71-74), просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации города Волгограда выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию мероприятий по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на обеспечение финансированием МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- признать незаконным бездействие МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» выразившееся в непринятии мер, направленных на заключение договоров на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- обязать МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования заключить договоры на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию мероприятий по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», для заключения договоров на

обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момен6та вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия направленные на обеспечение финансирования МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», для заключения договоров на

- признать незаконным бездействие МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» выразившиеся в непринятии мер, направленных на заключение договоров на обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- обязать МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования заключить договоры на обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 01 апреля 2024 года, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (Т.2 л.д.79-82).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 21 мая 2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство Финансов РФ.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 13 июня 2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

10 июля 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда изменил ранее заявленные требования (Т.2 л.д.1-3), просил суд: признать незаконным бездействие администрации города Волгограда по непринятию мер, направленных на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №).

Обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес>А (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

Определением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

18 июля 2024 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда прекращено производство по административному делу по административному иску прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании бездействие незаконным, возложении обязанности, в части требования, о возложении обязанности на администрацию города Волгограда обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, пересечение, <адрес> (реестровый №), о возложении обязанности на МБУ «ЖКХ <адрес>» заключить договоры на обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, пересечение, <адрес> (реестровый №), в связи с отказам от данных требований (Т.3 л.д.56-69).

18 июля 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда уменьшил ранее заявленные требования, окончательно просил суд: признать незаконным бездействие администрации города Волгограда по непринятию мер, направленных на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №).

Обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №).

Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 18 июля 2024 года административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворены частично.

Решением постановлено: «признать незаконным бездействие администрации Волгограда по непринятию мер, направленных на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес>) с реестровым номером 239, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №).

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес>) с реестровым номером 239, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №) путем организации сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №).

Административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда:

- о признании незаконным бездействие администрации Волгограда по непринятию мер, направленных на обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>) с реестровым номером 239; <адрес> (реестровый №);

- о возложении на администрацию Волгограда обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на: обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: <адрес>) с реестровым номером 239; <адрес> (реестровый №) – оставить без удовлетворения.»

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 12 ноября 2024 года решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 18 июля 2024 года отменено в части удовлетворения административного иска прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании незаконным бездействие по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов и обустройству контейнерной площадки по адресу: <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825) и возложения обязанности на администрацию Волгограда организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и обустройству контейнерной площадки по адресу: <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825).

В данной части принято новое решение.

<адрес> Волгограда в удовлетворении административного иска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействие по непринятию мер направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов и обустройству контейнерной площадки по адресу: <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825) и возложения обязанности на администрацию Волгограда организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и обустройству контейнерной площадки по адресу: <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825) отказано.

В остальной части решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 18 июля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика администрации Волгограда – без удовлетворения.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2025 года, решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 18 июля 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 12 ноября 2024 года в части признания незаконным бездействия администрации Волгограда по непринятию мер, направленных на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов и возложении обязанности по их ликвидации – отменены.

В указанной части административное дело направлено на новое рассмотрение в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

В остальной части решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 18 июля 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 12 ноября 2024 года – оставлено без изменения.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 23 апреля 2025 года административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности приняты к производству суда. ООО «ЭкоЦентр» исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

15 мая 2025 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие ООО «ЭкоЦентр» (ИНН <***>) по непринятию мер направленных на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях, по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825).

Обязать ООО «ЭкоЦентр» (ИНН <***>), в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию, свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях, по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №), <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 30 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 26 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ИГЖН Волгоградской области, ООО «Современный город», ООО «Сигма-Юг, ООО «Квартал».

Определениями Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 23 июля 2025 года в удовлетворении ходатайств представителя административного ответчика ООО «ЭкоЦентр» о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства и о направлении дела по подсудности в Ворошиловский районный суд города Волгограда отказано.

Административный истец помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Кравцов М.П., в судебном заседании под протокол судебного заседания на поставленные вопросы пояснил, что требования заявлены прокурором как к Администрации Волгограда, так и к ООО «ЭкоЦентр», кто является надлежащим ответчиком определит суд. Уточнил в судебном заседании заявленные требования в части объемов отходов. Окончательно просит суд:

- признать незаконным бездействие административных ответчиков по непринятию мер направленных на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях, по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №)объем 86,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 20 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 88 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 26 куб.м.; пересечение <адрес> (реестровый №) объем 62 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 10 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 37 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 6 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 101 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 113 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 11,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 5 куб.м., <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825).

Обязать административных ответчиков, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию, свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях, по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 86,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 20 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 88 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 26 куб.м.; пересечение <адрес> (реестровый №) объем 62 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 10 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 37 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 6 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 101 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 113 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 11,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 5 куб.м., <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825).

Определением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, ООО «ЭкоЦентр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в части требования, о признании незаконным бездействие по непринятию мер направленных на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, по адресу: <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825), о возложении обязанности, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию, свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, по адресу: <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825) – прекращено.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда, она же представитель администрации Краснооктябрьского района города Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований к Администрации города Волгограда, полагая, что Администрация Волгограда является не надлежащим ответчиком. В настоящее время по указанным в административном иске адресам свалки не ликвидированы.

Представитель административного ответчика ООО «ЭкоЦентр» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований к ООО "ЭкоЦентр", полагая, что ООО "ЭкоЦентр" является ненадлежащим ответчиком. Так же указала, что 26 июня 2025 года общество сообщило в соответствующие инстанции об обнаружении места несанкционированного размещения отходов возле контейнерной площадки по адресам: пересечение <адрес> – <адрес>; <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825), и направило проект договора на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО. В настоящее время, по указанным в административном иске адресам свалки не ликвидированы.

Представитель заинтересованных лиц: администрации Волгоградской области и Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании полагал, что надлежащим ответчиком является Администрация Волгограда. При этом пояснил, что наличие несанкционированной свалки непосредственно прилегающей к контейнерной площадке на указанных земельных участках свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по своевременному выявлению и принятию мер к своевременной очистке площадке от отходов, что свидетельствует о нарушении законодательства в сфере охраны окружающей среды, а так же санитарного законодательства. Полагает, что орган местного самоуправления, полностью исполнивший решение суда за счет бюджетов муниципального образования, не лишен права на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированных размещений твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора), из федерального бюджета, либо из бюджета субъекта РФ. При этом вопрос о софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов может быть рассмотрен только после непосредственной ликвидации органом местного самоуправления свалки, поскольку без проведения работ, их объем и следовательно их стоимость, определить не представляется возможным, что приведет к не исполнению решения суда. Вопрос об уровне бюджета из которого должна финансироваться работа по ликвидации несанкционированной свалки, не имеет принципиального значения для вывода суда об удовлетворении требований в отношении административного ответчика, поскольку публично правовой спор по настоящему делу возник не из бюджетных, а из природоохранных правоотношений. К ООО «ЭкоЦентр» просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Комитет финансов Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что надлежащим ответчиком является Администрация Волгограда, как орган местного самоуправления. К ООО «ЭкоЦентр» просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Сигма-Юг» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании при принятии решения полагалась на усмотрения суда, пояснив, что ни один из адресов указанных в административном исковом заявлении не относиться к ООО «Сигма-Юг».

Представители заинтересованных лиц: МДОУ «Детский сад № 165 Краснооктябрьского района Волгограда»; МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда; ООО «Современный город»; ООО «Квартал»; ТУ Росимущества в Волгоградской области; Управления Федерального казначейства по Волгоградской области; Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области; Департамента финансов Администрации Волгограда; Департамента муниципального имущества администрации Волгограда; Департамента городского хозяйства администрации Волгограда; Министерства Финансов РФ, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представили.

Представители заинтересованных лиц ИГЖН Волгоградской области; Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, при принятии решения полагаются на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) в пункте 1 определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду в силу предписаний пункта 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 2 статьи 1, пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22 Закона N 52-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), согласно статье 1 которого отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона N 89-ФЗ).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункта 1 статьи 13.4).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления.

Закон N 89-ФЗ, определяя полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, установил, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 2 статьи 7).

К вопросам местного значения городского округа Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) отнес участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001).

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. № 27-П определено, что впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Статьей 13.4 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра», в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункта 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пунктов 17, 17.1, 17.2 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29 июня 2005 года № 20/362, в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды администрация Волгограда обладает полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; созданию и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Волгоградской городской Думы от 17 июля 2019 года № 11/264 в пункте 2.3.28 Положения об администрации Краснооктябрьского района Волгограда внесены изменения, согласно которым, районная администрация наделена полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории района; обеспечению создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; обеспечению согласования мест размещения контейнерных площадок, площадок временного накопления крупногабаритных отходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

На контейнерной площадке по адресу: <адрес> (реестровый №) выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (реестровый №) в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин.

Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в соответствие с требованиями действующего законодательства, что не оспаривается в судебном заседании.

Между тем действенных мер в соответствии с требованиями законодательства не принято.

Кроме того в ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); ФИО6 46 реестровый № (<адрес> по иску), а так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес> реестровый № (<адрес> по иску), в нарушение пункта 3 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Между тем действенных мер в соответствии с требованиями законодательства не принято.

Так же в ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №); <адрес> (реестровый №); пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), а так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин.

На контейнерной площадке по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №), и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути.

Между тем действенных мер в соответствии с требованиями законодательства не принято.

Установленные обстоятельства подтверждаются Актами обследования с приложенными фотоматериалами (Т.1 л.д.12-19, 102-119, 178-183).

Согласно статье 37 Устава города-героя Волгограда, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда является администрация Волгограда, которая, в силу положений статьи 39 Устава, уполномочена на осуществление, организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград, организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками не опровергнуто, что земельный участки, на которых образованы несанкционированные свалки (территория непосредственно прилегающая к контейнерным площадкам), находится в неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которым обладает орган местного самоуправления, а так же то, что свалки прилегают непосредственно к контейнерным площадкам.

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на спорных земельных участках.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы это отходы, образующиеся в жилых помещениях (квартира, домовладение) в процессе потребления физическим лицами, а так же товары утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях (квартира, домовладение) в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7 и 8).

Судом установлено, что между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и ООО «ЭкоЦентр» 18 июля 2023 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области (далее Соглашение).

Зона деятельности регионального оператора – вся территория Волгоградской области.

Соответственно, для жителей Волгоградской области действует договор публичной оферты с ООО «ЭкоЦентр» (предложение адресованное неопределенному кругу лиц).

Согласно пункта 2.1.13 Соглашения, региональный оператор обеспечивает надлежащее исполнение обязанности по сбору ТКО, транспортированию ТКО в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологических норм и правил, иными правовыми актами РФ и Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.1.14 Соглашения, региональный оператор обеспечивает уведомление органа местного самоуправления, собственника земельного участка и органа осуществляющего государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и принятие действий предусмотренных Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, иными правовыми актами РФ и Волгоградской области.

В силу 2.1.15 Соглашения, региональный оператор организовывает ликвидацию несанкционированных мест размещения ТКО, образующихся в зоне деятельности регионального оператора в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, иными правовыми актами РФ и Волгоградской области.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156), которые подлежат применению с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении № 27-П, закреплено, что, обнаружив место складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее – место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – региональный оператор) обязан в течение 5 рабочих дней уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении такого места, а также уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации такого места в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (пункт 16); если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию такого места самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует такое место; в этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (пункт 17).

Судом установлена, что несанкционированные свалки размещены на земельных участках, находящихся в неразграниченной государственной собственности и непосредственно прилагают к контейнерным площадкам, внесенным в соответствующий реестр и обслуживаемым региональным оператором ООО «ЭкоЦентр». Региональным оператором ООО «ЭкоЦентр», предусмотренные законом и соглашением обязанности не выполнены, что подтверждается как первичными Актами проверки от ноября 2023 года с фототаблицами, так и Актом совместной проверки от 29 мая 2025 года, подписанным специалистом отдела экологического контроля ООО «ЭкоЦентр», начальником юридического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда» и помощником прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда. Каких либо замечаний, особого мнения Акт совместной проверки не содержит.

Доводы административного ответчика ООО «ЭкоЦентр» о том, что свалки размещены на земельных участка непосредственно не прилегающих к контейнерным площадкам, что якобы следует из фотоснимков приложенных к Актам первичного обследования земельных участков от 20 июня 2025 года составленных единолично специалистом ООО «ЭкоЦентр», суд отвергает, поскольку эти доводы противоречат тексту уведомления об обнаружении мест несанкционированного размещения отходов из которого следует, что 20 июня 2025 года обнаружено несанкционированное размещение ТКО на территории возле контейнерной площадки, а сами фотографии произведены вовсе без фиксации контейнерной площадки. Тогда как из Акта совместной проверки от 29 мая 2025 года, подписанного специалистом отдела экологического контроля ООО «ЭкоЦентр», начальником юридического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда» и помощником прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда, следует что свалки прилегают непосредственно к контейнерным площадкам, что подтверждается фотоматериалом.

При этом доводы представителя административного ответчика ООО «ЭкоЦентр» о том, что региональным оператором бездействие допущено не было в связи с тем, что 26 июня 2025 года в уполномоченные органы региональным оператором сообщено о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО по адресам: пересечение <адрес> – <адрес>; <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес> (координаты 48.787523, 44.577825), суд не принимает во внимание, поскольку соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> заключено с ООО «ЭкоЦентр» 18 июля 2023 года, свалки обнаружены прокурором в ноябре 2023 года, региональным оператором сообщено о необходимости ликвидировать место свалки только 26 июня 2025 года и лишь по части из указанных в административном иске адресам.

Суд полагает, что незаконного бездействия со стороны Администрации Волгограда не имеется, поскольку орган местного самоуправления составил схему мест (накопления) ТКО, в соответствии с которой создал места (площадки) накопления ТКО, внес их в реестр с присвоением реестрового номера, оборудовал площадки и установил контейнеры, заключил соглашение с региональным оператором об организации деятельности по обращению с ТКО.

При этом, суд учитывает, что на день рассмотрения дела 30-ть дней предусмотренных Соглашением и Правилами на ликвидацию собственником земельного участка свалки по адресу указанному региональным оператором, либо на заключение договора с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, не истекли.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 объем и количество контейнеров на площадке подлежит коррекции в соответствии со сведениями, представленными региональным оператором.

Доказательств подтверждающих, что региональный оператор уведомил орган местного самоуправления о необходимости увеличения контейнеров либо о необходимости установления бункера, либо о дополнительной организации места сбора КГО, с учетом объемов отходов приносимых жителями к месту сбора отходов, суду не представлено.

На основании выше установленных обстоятельств, административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда к ООО «ЭкоЦентр» о признании незаконным бездействие по непринятию мер, направленных на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №)объем 86,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 20 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 88 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 26 куб.м.; пересечение <адрес> (реестровый №) объем 62 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 10 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 37 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 6 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 101 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 113 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 11,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 5 куб.м. – надлежит удовлетворить.

В порядке восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым обязать ООО «ЭкоЦентр» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №)объем 86,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 20 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 88 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 26 куб.м.; пересечение <адрес> (реестровый №) объем 62 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 10 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 37 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 6 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 101 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 113 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 11,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 5 куб.м., путем сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда к Администрации Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, ООО «ЭкоЦентр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «ЭкоЦентр» по непринятию мер, направленных на

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №)объем 86,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 20 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 88 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 26 куб.м.; пересечение <адрес> (реестровый №) объем 62 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 10 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 37 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 6 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 101 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 113 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 11,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 5 куб.м..

Обязать ООО «ЭкоЦентр» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №)объем 86,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 20 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 88 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 26 куб.м.; пересечение <адрес> (реестровый №) объем 62 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 10 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 37 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 6 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 101 куб.м.; пересечение <адрес> – <адрес> (реестровый №) объем 113 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 11,5 куб.м.; <адрес> (реестровый №) объем 5 куб.м., путем сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

Административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 23 июля 2025 года. Мотивированный текст решения изготовлен 06 августа 2025 года.

Судья: И.И. Костюк