УИД 62MS0024-01-2023-001227-87

дело №12-327/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 28 июля 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Эктов А.С., рассмотрев в помещении суда жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Химспецстрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 11.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 11.05.2023 генеральный директор ООО «Химспецстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что он, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Химспецстрой», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение положений налогового законодательства, не представил в полном объеме документы, касающиеся деятельности организации в течение десяти рабочих дней с момента получения требования УФНС России по Костромской области № от 22 июня 2022 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Химспецстрой» ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Рязани с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что обязанность по предоставлению документов в установленный законом десятидневный срок не была исполнена главным бухгалтером общества, в связи с чем, именно данное должностное лицо должно нести ответственность по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Кроме того, в рамках требования УФНС России по Костромской области № от 22 июня 2022 года все запрашиваемые документы были представлены в налоговый орган с небольшой задержкой, в связи с чем, отсутствуют последствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поэтому имеются основания для прекращения производства в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Посчитав возможным, на основании положений ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проведении УФНС по Костромской области выездной налоговой проверки ООО «Химспецстрой» направлено требование от 22 июня 2022 года № о предоставлении документов.

Данное требование получено адресатом 30 июня 2022 года.

Согласно пункту 3 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

В связи с тем, что в предусмотренный пунктом 3 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации срок (до 15 июля 2022 года) истребуемые документы в полном объеме налоговому органу представлены не были, 10 апреля 2023 года государственным налоговым инспектором УФНС по Костромской области в отношении генерального директора ООО «Химспецстрой» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 апреля 2023 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани, который постановлением от 11.05.2023 признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В соответствии с п.3,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (п. 3 ст. 7 указанного закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом положений вышеназванного Закона, руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В жалобе на постановление мирового судьи, со ссылкой на п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года №, ФИО1 выдвинут довод о том, что последний не является субъектом правонарушения в силу того, что ответственности подлежал главный бухгалтер организации.

Данное обстоятельство подлежало проверки мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, чего сделано не было.

Таким образом, выводы мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, постановлены на неполно исследованных и недоказанных обстоятельствах дела, что влечет отмену постановления.

В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу истек 15 июля 2023 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ истек.

Исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 11.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Химспецстрой» ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в кассационном порядке.

Судья А.С.Эктов