УИД 34RS0005-01-2023-002270-46
Административное дело № 2а-1905/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Костюк И.И.,
при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,
с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Милованова Н.М., представителя административного ответчика Администрации Волгограда ФИО1, представителя заинтересованного лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов пенсионерки ФИО3 к ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности,
установил:
Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка исполнения администрацией Волгограда жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которой вскрыты нарушения законодательства, в том числе, при реализации муниципальной программы «Жилище» в деятельности структурных подразделений администрации города Волгограда. На основании постановления администрации города Волгограда от 05 ноября 2020 года № 1096 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Волгоград, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком переселения до 31 декабря 2026 года. Межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района города Волгограда на основании выводов, приведенных в пункте 8 технического заключения о состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного специализированной организацией ООО «СервисКомплектПроект», принято заключение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Действующее законодательство конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов из дома признанного аварийным и подлежим сносу, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности. В соответствии с заключением № 19/20 от августа 2020 года «О техническом состоянии основных строительных конструкций одноэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным ООО «СервисКомплектПроект», дальнейшая эксплуатация здания в качестве жилого дома недопустима, а так же не обеспечивает безопасное для жизни и здоровья проживание и пребывание граждан, физический износ составляет 73%. Проведенной прокуратурой района 21 марта 2023 года совместно с Управлением «Жилищная инспекция города Волгограда» проверкой установлено, что техническое состояние стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного на основании постановления администрации города Волгограда от 05 ноября 2020 года № 1096 аварийным, находится в крайне не удовлетворительном состоянии, а именно: зафиксировано разрушение кирпичной кладки стены со стороны дворового фасада 1 и 2 этажей, на которую опираются плиты перекрытия данного многоквартирного жилого дома, что представляет непосредственную угрозу обрушения указанного многоквартирного жилого дома и причинение вреда жизни и здоровью проживающих в указанном многоквартирном жилом доме. Так же проведенной прокуратурой района 26 мая 2023 года совместное с Инспекцией государственного жилищного надзора проверкой установлены повреждения конструктивных элементов жилого здания, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме. Установлено существенное разрушение фасада с выпадением и разрушением кирпичной кладки, многочисленные трещины по всему периметру здания, многочисленные участки с повреждением отделочного слоя, трещины различной направленности. Наблюдается существенное разрушение цоколя, трещины по всему периметру, отделочный слой частично разрушен. Отмостка значительно повреждена, имеет просадки, деформации, щели в местах сопряжения с цокольной частью дома тем самым отвод атмосферных и талых вод надлежащим образом не осуществляется. Кроме того, техническое состояние потолочного перекрытия в границах душевых комнат 2, 3 этажей не надлежащее. Наблюдаются участки с повреждением напольного покрытия, провисание и зыбкость пола, частичное обрушение штукатурного и отделочного слоя потолка. Вместе с тем в указанном многоквартирном доме на момент проверки продолжают проживать 146 человек, в том числе несовершеннолетние и 30 граждан являющиеся инвалидами и пенсионерами. Расселение указанного многоквартирного жилого дома запланировано до 31 декабря 2026 года. Учитывая степень аварийности вышеуказанного многоквартирного жилого дома, конструктивные элементы которого находятся в стадии разрушения, установленные администрацией города Волгограда сроки расселения жильцов указанного многоквартирного дома, установленные муниципальной программой «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года № 1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище», не отвечает требованиям разумности, являются чрезмерно длительными и влекущими возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае их обрушения или иного повреждения их конструктивных элементов. В адрес заместителя главы администрации города Волгограда вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, по результатам рассмотрения которого действенные меры по переносу сроков расселения указанного многоквартирного жилого дома не приняты. При установлении сроков для отселения граждан из вышеуказанного аварийного жилого дома администрацией города Волгограда не в полной мере были учтены степень износа дома и существующая опасность обрушения, так как дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а так же для жизни и здоровья иных лиц.
Просит суд, признать незаконными действия администрации города Волгограда, выразившиеся в установлении срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - установленного муниципальной программой «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года № 1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище». Обязать администрацию города Волгограда внести изменения в муниципальную программу «Жилище», утвержденную постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года № 1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище», в части установления разумного срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> - не позднее 31 декабря 2023 года.
Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 05 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Краснооктябрьского района города Волгограда.
Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 03 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда; Департамент финансов администрации города Волгограда.
В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Милованов Н.М. заявленные административные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.
ФИО3 интересы которой представляет прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно пояснений прокурора, явиться в судебное заседание не может в силу возраста и здоровья.
Представитель административного ответчика – администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просила отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в полном объеме.
Заинтересованные лица: представитель Администрация Краснооктябрьского района города Волгограда, представитель Департамент финансов администрации города Волгограда, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в прокуратуру Краснооктябрьского района города Волгограда поступило обращение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (70 лет), с просьбой оказать содействие в переносе сроков расселения <адрес>, в связи с угрозой обрушения (Т.1 л.д.62-68).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона.
Согласно пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 32 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу положений части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Учитывая преклонный возраст ФИО3 и состояние ее здоровья, наличие заявления об оказании содействия в защите ее интересов, суд полагает правомерным обращение прокурора с настоящим административным исковым заявление в интересах данного гражданина.
Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения части 1 статьи 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом длящегося характера оспариваемого бездействия администрации Волгограда, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного законом срока на обращение в суд.
Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилья.
В соответствии с с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Частью 3 статьи 15 ЖК РФ установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а так же срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.
Прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка исполнения администрацией Волгограда жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения законодательства при реализации муниципальной программы «Жилище» в деятельности структурных подразделений администрации города Волгограда.
Судом установлено, что в соответствии с заключением № 19/20 от августа 2020 года «О техническом состоянии основных строительных конструкций одноэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным ООО «СервисКомплектПроект», дальнейшая эксплуатация здания в качестве жилого дома недопустима, а так же не обеспечивает безопасное для жизни и здоровья проживание и пребывание граждан, физический износ составляет 73%.
Межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района города Волгограда 30 сентября 2020 года на основании выводов, приведенных в пункте 8 технического заключения о состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного специализированной организацией ООО «СервисКомплектПроект», принято заключение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
На основании постановления администрации города Волгограда от 05 ноября 2020 года № 1096 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком переселения до 31 декабря 2026 года.
В соответствии с перечнем многоквартирных домов подлежащих расселению в рамках муниципальной программы «Жилище», многоквартирный <адрес> включен под № 595.
Согласно Акта проверки проведенной прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда 21 марта 2023 года совместно с Управлением «Жилищная инспекция города Волгограда», техническое состояние стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного на основании постановления администрации города Волгограда от 05 ноября 2020 года № 1096 аварийным, находится в крайне не удовлетворительном состоянии, а именно: зафиксировано разрушение кирпичной кладки стены со стороны дворового фасада 1 и 2 этажей, на которую опираются плиты перекрытия данного многоквартирного жилого дома, что представляет непосредственную угрозу обрушения указанного многоквартирного жилого дома и причинение вреда жизни и здоровью проживающих в указанном многоквартирном жилом доме. Установленное подтверждается фото таблицей осмотра дома.
Проведенной прокуратурой района 26 мая 2023 года совместное с Инспекцией государственного жилищного надзора проверкой установлены повреждения конструктивных элементов жилого здания, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме. Так проверкой установлено существенное разрушение фасада с выпадением и разрушением кирпичной кладки, многочисленные трещины по всему периметру здания, многочисленные участки с повреждением отделочного слоя, трещины различной направленности. Наблюдается существенное разрушение цоколя, трещины по всему периметру, отделочный слой частично разрушен. Отмостка значительно повреждена, имеет просадки, деформации, щели в местах сопряжения с цокольной частью дома тем самым отвод атмосферных и талых вод надлежащим образом не осуществляется. Кроме того, техническое состояние потолочного перекрытия в границах душевых комнат 2, 3 этажей не надлежащее. Наблюдаются участки с повреждением напольного покрытия, провисание и зыбкость пола, частичное обрушение штукатурного и отделочного слоя потолка. Установленное подтверждается фото таблицей осмотра дома.
Согласно Акта осмотра от 20 июня 2023 года, в составе комиссии: заместителя главы администрации; начальника отдела градостроительства и землепользования, главного специалиста отдела градостроительства и землепользования; консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства и работы с ТОС; представителя МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» специалиста 2 категории отдела по жилищной политике по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам; представителя комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда консультанта отдела предупреждения чрезвычайной ситуаций, защиты населения и территорий, установлено, что техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого <адрес> продолжает ухудшаться.
Согласно Акта проверки от 14 июля 2023 года прокуратуры Краснооктябрьского района города Волгограда, совместно с начальником Краснооктябрьского отделения МУП «Центральное межрайонное БТИ», а так же начальником отдела по жилищной политике по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», установлено существенное разрушение фасада с выпадением и разрушением кирпичной кладки, многочисленные трещины по всему периметру здания, многочисленные участки с повреждением отделочного слоя, трещины различной направленности. Наблюдаются существенное разрушение цоколя, трещины по всему периметру, отделочный слой частично разрушен. Отмостка значительно повреждена, имеет просадки, деформации, щели в местах сопряжения с цокольной частью дома тем самым отвод атмосферных и талых вод надлежащим образом не осуществляется. Состояние подъезда не надлежащее. Наблюдаются трещины стен различной направленности, многочисленные участки с повреждением штукатурного окрасочного слоя на стенах и потолке в подъезде дома, на отдельных участках до оголения деревянной обрешетки. По сравнению с описанными в заключение специализированной организации ООО «СервисКомплектПроект» от 2020 года нарушениями в техническом состоянии здания произошли ухудшения, а именно углубление обрушения кирпичной кладки стены со стороны дворового фасада 1 и 2 этажей. Разрушение штукатурного слоя угла фасада с выпадением кирпичной кладки. Отсутствие гидроизоляции наружных стен фасада и высокая влажность в помещениях может спровоцировать дальнейшее разрушение кирпичной кладки и как следствие полное разрушение стены в данном месте, что в свою очередь приведет к потере надежности и прочности остальных конструкций здания, а так же причинению вреда жизни и здоровью граждан. Имеется особое мнение начальника отдела по жилищной политике по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики»: о том, что водосточная труба укорочена, в связи с чем, водные потоки разрушают кирпичную кладку и цокольную часть дома, что позволяет сделать вывод о ненадлежащем исполнении обязанности управляющей компании. Наблюдается выпадение кирпичной кладки и обрушение штукатурного слоя на стене, где расположены места общего пользования (постирочные помещения). Только специалист – эксперт может сделать вывод об угрозу обрушения, которым она не является.
Вместе с тем в указанном многоквартирном доме на момент проверки продолжают проживать 146 человек, в том числе несовершеннолетние и 30 граждан являющиеся инвалидами и пенсионерами, что не оспаривается в судебном заседании административным ответчиком, и подтверждается списком граждан подлежащих переселению (приложение к распоряжению № 83 от 15 марта 2021 года Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда).
То есть указанный многоквартирный дом продолжает эксплуатироваться жильцами, являющимися собственниками помещений в нем, несмотря на то, что эксплуатация последнего, с учетом вышеуказанных Актов и технического заключения, является опасной.
Жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Так частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок на котором расположен указанный дом подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.
Таким образом, действующее законодательство конкретные сроки, в которые должны быть отселены жильцы дома, а так же произведен снос собственниками аварийного дома законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Учитывая степень аварийности вышеуказанного многоквартирного жилого дома, конструктивные элементы которого находятся в стадии разрушения, установленные администрацией города Волгограда сроки расселения жильцов указанного многоквартирного дома, установленные муниципальной программой «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года № 1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище», не отвечает требованиям разумности, являются чрезмерно длительными и влекущими возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае их обрушения или иного повреждения их конструктивных элементов.
Выше установленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответственными должностными лицами администрации Волгограда предусмотренной законом обязанности по обеспечению права каждого на благоприятные жилищные условия с соблюдением требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. При установлении сроков для отселения граждан из вышеуказанного аварийного жилого дома администрацией города Волгограда не в полной мере были учтены степень износа дома и существующая опасность обрушения.
Доводы представителя административного истца о необходимости разработки и включения дома в соответствующую программу переселения, финансирование ее из средств бюджета, суд не принимает во внимание, поскольку вывод технического заключения ООО «Сервис Комплекс Проект» от 2020 года № 19/20 о непригодности многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для проживания и его аварийности уже является достаточным основанием для возникновения у органа местного самоуправления обязанности по обеспечению жильцов данного дома жильем отвечающим предъявляемым к жилому помещению требованиям, в том числе с соблюдением разумных сроков.
Доводы административного ответчика о том, что заявления от собственников аварийного дома по включению в список граждан, претендующих на получение жилых помещений маневренного фонда в администрацию города Волгограда не поступали, что говорит об отсутствии их волеизъявления на незамедлительное переселение, суд признает несостоятельными, не имеющими правового значения для разрешения настоящего спора
В адрес заместителя главы администрации города Волгограда, прокурором Краснооктябрьского района города Волгограда 22 марта 2023 года за исх.№ 7-37-2023 вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по переносу сроков расселения указанного многоквартирного жилого дома не приняты.
С учетом представленных суду доказательств, требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда о признании незаконными действия администрации города Волгограда, выразившиеся в установлении срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - установленного муниципальной программой «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года № 1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище» и о возложении обязанности на администрацию города Волгограда внести изменения в муниципальную программу «Жилище», утвержденную постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года № 1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище», в части установления разумного срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> - не позднее 31 декабря 2023 года – подлежат удовлетворению.
При определении срока переселения граждан, суд исходит из необходимых мер, направленных на отселение жильцов из аварийного жилья, на финансирование данных мероприятий, а так своевременности применения должностными лицами необходимых мер с 2020 года по настоящее время.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов пенсионерки ФИО3 к ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации города Волгограда, выразившиеся в установлении срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - установленного муниципальной программой «Жилище», утвержденной постановлением ФИО2 от 29 декабря 2018 года № 1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище».
Обязать администрацию города Волгограда внести изменения в муниципальную программу «Жилище», утвержденную постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года № 1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище», в части установления разумного срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> - не позднее 31 декабря 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: И.И. Костюк
СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 20 июля 2023 года. Мотивированный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года.
Судья: И.И. Костюк