Дело № 5-18/2025

УИД 35RS0017-01-2025-000100-10

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск 17 марта 2025 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, уроженца хххххх, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: хххххх, ИНН хххххх, ОГРНИП хххххх

установил:

16.01.2025 в 15 часов 25 минут по адресу: <...> Автовокзал, установлено, что индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО1 использовал транспортное средство марки YUTONG ZK6128Н, государственный регистрационный знак (г.р.з.) хххххх (далее – транспортное средство) под управлением водителя Б., в/у № ХХ от 13.07.2022, для осуществления регулярной междугородней перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 785 с. Кичменгский Городок – г. Вологда, согласно карты маршрута регулярных перевозок серии № ХХ от 26.04.2024, путевого листа №б/н от 17.01.2025 с нарушением установленных правил, а именно: не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС») в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216; пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, приобщении к материалам дела его заявления, где выражена его позиция по делу, копии дополнительного соглашения к госконтракту № ХХ, копии платежного поручения, сканов переписок в телеграмм, копии паспорта. Ходатайство удовлетворено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инспектор ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из заявления ИП ФИО1 следует, что он своевременно не получил счет за услуги от АО «Глонасс» и в результате этого не произвел оплату за услуги. 16.01.2025 выявил, что на автобусе не передаются актуальные координаты от АО «Глонасс», сразу произвел оплату услуг. Но денежные средства на счет АО «Глонасс» поступили только 18.01.2025. Автобус YUTONG ZK6128Н г.р.з. хххххх осуществляет выполнение рейса в рамках государственного контракта, в связи с чем он не мог не выпустить его на линию. Со своей стороны он предпринял все зависящие от него меры по устранению нарушения. Просит признать правонарушение малозначительным и освободить его от наказания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно правовой позиции, приведенной в пп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

ИП ФИО1 вменено административное правонарушение, совершенное в форме бездействия. Территориальная подсудность рассмотрения таковой категории дел определяется местом жительства индивидуального предпринимателя. Из материалов дела местом жительства, регистрации ИП ФИО1 является г. Никольск Вологодской области. Таким образом, рассмотрение данного дела подведомственно Никольскому районному суду Вологодской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. "а", "д", "з"-"к" и "н" п. 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 4.05.2011 N 99-ФЗ (п. 39 Положения о лицензировании).

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является действующим предпринимателем, получившим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Для осуществления предпринимательской деятельности на основании права собственности ИП ФИО1 использует транспортное средство автобус марки YUTONG ZK6128Н, г.р.з. хххххх.

В ходе проведения постоянного рейда на основании решения о его проведении № ХХ от 06.12.2024 должностным лицом ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО выявлено транспортное средство автобус марки YUTONG ZK6128Н, г.р.з. хххххх при перевозке пассажиров по регулярному маршруту № 785, что зафиксировано в акте постоянного рейда № ХХ от 16.01.2025 и протоколе инструментального обследования от 16.01.2025.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, должностным лицом Ространснадзора установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по перевозке пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований в части не передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D/М2 марки и модели YUTONG ZK6128Н, г.р.з. хххххх его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности:

- протоколом инструментального обследования от 16.01.2024 с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет проверки выполнения требований постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, установлено, что на 16.01.2025 информация о последней передаче данных отсутствует, время последней полученной навигации 10.01.2025 в 14 часов 30 минут;

- протоколом осмотра транспортного средства № ХХ от 16.01.2025, согласно которому в 15 час. 45 мин. по адресу: г. Вологда, площадь Бабушкина, автовокзал, произведен осмотр транспортного средства YUTONG ZK6128Н г.р.з. № ХХ в присутствии водителя Б., в ходе осмотра выявлены нарушения;

- путевым листом с 16-17.01.2025г. на имя водителя Б., выданным ИП ФИО1, где обозначен маршрут № 785 «с. Кичменгский Городок - Никольск – с. имени Бабушкина - г. Тотьма - г. Вологда, автовокзал», дата и время выезда: 16.01.2025 в 15 часов 30 минут;

- картой маршрута регулярных перевозок серия № ХХ выданной Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области на срок с 26.04.2024 по 01.01.2027 г., согласно которой ИП ФИО1 является перевозчиком пассажиров автобусом по маршруту «с. Кичменгский Городок - Никольск – с. имени Бабушкина - г. Тотьма - г. Вологда, автовокзал»;

- актом постоянного рейда № ХХ от 16.01.2025, в котором отражены выявленные нарушения;

- протоколом № ХХ об административном правонарушении от 27.01.2025г., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии ИП ФИО1, который в объяснениях указал, что правонарушение устранено. Нарушений требований законодательства при составлении протокола не допущено, в протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие правонарушения;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является - Перевозка пассажиров сухопутным транспортом по заказам. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется на основании лицензии № ХХ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП ФИО1 в его совершении.

Действия ИП ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, способствует бесконтрольности и возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, степень вины индивидуального предпринимателя, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам отношу совершение однородного административного правонарушения впервые, устранение выявленного правонарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания учитываю требования ст.ст. 3.1, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя.

Поскольку указанное административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, ФИО1 своевременно принял необходимые меры по устранению нарушений, отсутствует факт причинения вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан или организаций, угроза вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера и др., считаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, (ИНН хххххх, ОГРНИП хххххх), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.И. Пожилов