Решение по делу № 2-4995/2023 от 25.04.2023 - о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки, выселении, снятии с регистрационного учета.

Дело № 2-4995/2023

50RS0021-01-2023-002042-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 год г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осадчей Н.М.,

при секретаре Папян А.А.,

с участием помощника Красногорского городского прокурора Мерешко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Руза» Министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО3 о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России обратилось в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГг. между наймодателем ФКУЗ «Санаторий «Подмосковье» ФСКН РФ» и нанимателем ФИО3 был заключен типовой договор социального жилого помещения №, предметом которого является передача Нанимателю в бессрочное пользование помещения (квартиры) № общей площадью 23,9 кв.м., в том числе жилой 10,7 кв.м., по адресу: <адрес>. С нанимателем совместно в помещении были вселены ФИО ФИО1., ФИО2 Решения о предоставлении ответчику спорного жилого помещения на условиях социального найма не имеется, информация о том, что ответчик состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг. отсутствует. Договор социального найма заключен на основании ордера, выданного 26.10.1982г. Администрация г.о. Красногорск какими либо сведениями не располагает. Объект недвижимости, где расположена квартира, является нежилым зданием, соответственно спорное помещение не может быть предметом договора социального найма, в связи с чем просит признать недействительным договор социального найма, применить последствия недействительности сделки в виде выселения ответчика и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в письменном отзыве, ходатайствовала о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах неявки и не заявлявших ходатайств об отложении слушания дела.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключения прокурора, который полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что здание, в котором расположена квартира, имеет статус «жилой дом», является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена.

Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016г. №-р объекты санатория были переданы в ведение Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 22.07.2016г. № ФГУ «Санаторий «Подмосковье» ФКСН России было переименовано в ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России.

01.10.2018г. Постановлением Администрации городского округа <адрес> № зданию жилого, в котором находится спорное жилое помещение, присвоен почтовый адрес: <адрес>, <адрес>.

01.01.2013г. между Федеральным государственным санаторно-курортным учреждением «Санаторий «Подмосковье» Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации и ФИО2 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача в бессрочное владение и пользование изолированного помещения общей площадью 23,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО3 постоянно проживает в указанной квартире и имеет постоянную регистрацию по месту жительства.

Как следует из представленных в материалы дела квитанций, ФИО3 осуществляет оплату жилищно-коммунальных платежей в пользу ФКУЗ «Санаторий «Руза МВД России».

Таким образом, истец с даты заключения договора социального найма и по дату обращения в суд обладал всей информацией о находящемся в его оперативном управлении имуществе – спорной квартире.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФГУЗ «Санаторий Руза» МВД России» полагало, что заключенный в период оперативного управления таким зданием ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» ФСКН России с нанимателем ФИО3 типовой договор социального найма является порочным, поскольку предоставление помещений (жилых и нежилых), закрепленных на праве оперативного управления за подразделениями МВД России, для проживания граждан, в том числе, не связанных с МВД России трудовыми отношениями, равно как предоставление гражданам помещений по договорам социального найма, действующим законодательством не предусмотрено.

Как разъяснено в пункте 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

По данному делу между сторонами возникли не гражданско-правовые, а жилищные отношения по поводу пользования ответчиком спорным жилым помещением, и основания для прекращения этих отношений устанавливаются жилищным законодательством.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.16 настоящего Кодекса к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Требования к жилым помещениям предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно п. 5 указанного Положения жилым помещением признается, в частности, квартира, являющаяся структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из ст. 60 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Юридически значимые для данного дела являются обстоятельства, связанные с вселением ответчика в спорное помещение.

Как разъяснено в п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Указанное разъяснение Пленума применимо и к тем правоотношениям, которые возникли до введения в действие ЖК РФ.

При этом доводы ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России о том, что спорное помещение находится в нежилом здании, в связи с чем у наймодателя отсутствовали основания для заключения с ответчиком типового договора социального найма жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку из оспариваемого договора следует, что предоставляемое помещение являлось жилым помещением и оснований полагать, что к таковым оно в настоящее время не относится, у суда не имеется, при этом, что ордер в силу прямого указания в законе может быть выдан только в отношении жилого помещения, согласно сведениям ЕГРН здание является жилым домом.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что основанием для вселения ответчика в спорное жилое помещение являлся ордер установленного образца, выданный управомоченным на то органом на основании решения исполкома, который в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан, учитывая, что в материалах дела не имеется относимых и допустимых доказательств того, что он был получен вследствие неправомерных действий ответчика либо с нарушением прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, равно как не имеется и доказательств неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по оспариваемому договору социального найма, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доказательств порочности заключенной между сторонами сделки – договора социального найма жилого помещения, суду не представлено.

Также суд полагает обоснованным ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, учитывая, что для оспаривания сделок Гражданским кодексом Российской Федерации установлен годичный срок исковой давности. В любом случае, основываясь на положениях действующего законодательства, срок исковой давности, как годичный, так и трехлетний, для предъявления настоящего иска в суд истцом пропущен, принимая во внимание, что договор социального найма между правопредшественником истца и ответчиком заключен в 2013г, а настоящий иск подан в суд 01.03.2023г. оснований для его восстановления суд не усматривает.

Таким образом, суд полагает, что настоящие исковые требования не подлежат удовлетворению в том числе по причине пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Руза» Министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО3 о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки, выселении, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья Н.М. Осадчая

Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.

Судья Н.М. Осадчая