Решение по делу № 2А-1638/2025 от 02.07.2025 - об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2025 г. г. Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

Председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора г.Щекино Тульской области Беловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1638/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-002025-98) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Огаревское Щекинского района, в котором просил возложить обязанность на административного ответчика обратиться с заявлением в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет недвижимого имущества – памятник В.И. Ленину, расположенного по адресу: <...> напротив автобусного павильона в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства РФ о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории МО Огаревское Щекинского района напротив автобусного павильона расположен памятник В.И. Ленину, который является объектом недвижимого имущества. Вместе с этим указанный объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет, то есть является бесхозяйным объектом. Согласно сведениям, представленным МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, указанный объект недвижимости в реестре федерального имущества не значится. По информации ГУ ТО «Областное БТИ» данный объект недвижимости на технический учет не принимался. Кроме того названный объект не находится в собственности МО Огаревское Щекинского района и Щекинский район. Таким образом, является бесхозяйным. До настоящего времени административным ответчиком действенных мер, направленных на реализацию мероприятий по обращению названного объекта недвижимости в муниципальную собственность, не принято. Данные обстоятельства способствуют разрушению указанного памятника, что влечет его нахождение в техническом состоянии, не обеспечивающим безопасности. Непринятие на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости может повлечь нарушение прав граждан, в том числе на уважение и сохранение исторической памяти. Кроме того, обращение бесхозяйного объекта в муниципальную собственность позволило бы привести его в надлежащее состояние за счет средств местного бюджета и выделенных МО целевых субсидий из бюджетов других уровней.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора г.Щекино Тульской области Белова Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.63 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что напротив автобусного павильона по адресу: Тульская область, Щекинский район, с.п. Огаревка, ул. Советская расположен памятник В.И. Ленину.

Доказательств принадлежности указанного памятника какому - либо публично - правовому образованию, иному собственнику в материалах дела нет и суду не представлено, право собственности на этот объект не зарегистрировано.

Таким образом, собственник этого объекта неизвестен, он является бесхозяйным недвижимым имуществом.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).

Этот орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан это делать.

В силу п.101 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение к приказу Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт - Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п.5 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако администрация МО Огаревское Щекинского района как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязанность по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного участка дороги в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества не исполняет.

Недостаточность бюджетных ассигнований, выделяемых для выполнения этой обязанности, не освобождает указанную администрацию от её выполнения.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Отсутствие собственника указанного недвижимого имущества, который несет бремя его содержания, влечет невозможность обеспечения его сохранности, обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст.ст.13, 14, 22 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" местная администрация является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно - счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – памятника В.И. Ленину, расположенного по адресу: <...> напротив автобусного павильона.

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения этой администрацией указанных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – памятника В.И. Ленину, расположенного по адресу: <...> напротив автобусного павильона.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.

Председательствующий