Дело №а-4837/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи ФИО2,
при секретаре судебных заседаний ФИО3,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика по доверенности Кара –ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4837/2022 по административному исковому заявлению (уточненному) ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-533 и о возложении на ответчика обязанность снять сведения в Едином государственном реестре недвижимости по отношению земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:2028; восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости по отношению земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:21355 общей площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес> южная сторона Магистральная <адрес> участок № и возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство), ссылаясь на то, что Министерством ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение № ра «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» общей площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, южная сторона <адрес>, №, участок № с разрешенным использованием — для индивидуального жилищного строительства, сроком на 5 лет. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, но заявление рассмотрено не было. ДД.ММ.ГГГГ сведения о вышеуказанном земельном участке аннулированы из ЕГРН. Не согласившись с действиями Министерства, ею направлен в городской суд административный иск о признании незаконным действия Министерства. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление к Министерству удовлетворено частично. Вышеуказанное решение суда по восстановлению сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:1355 исполнено Министерством по истечении 3-х лет в результате её многочисленных обращений в службу судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:1355. Решением в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-533 Министерство отказало в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на «отсутствие оснований для предоставления земельного участка без торгов». В соответствии со сведениями, находящимися в общем доступе посредством сервиса «Публичная кадастровая карта» установлено, что Министерством снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105061:1355, восстановленный в соответствии с решением городского суда по делу №а-1427/2018. В границах земельного участка, которым она владеет, поставлен на кадастровый учет новый земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 17:18:0105061:2028 при имеющемся определении суда о запрете регистрационных, действий. Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-533 административного ответчика в заключении договора; снять поставленный на кадастровый учет новый земельный участок №, восстановить кадастровый номер земельного участка №; возложить на Министерство обязать заключить договор аренды земельного участка № для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержла свои исковые требования и пояснила суду о том, что более 10 лет имеются препятствия от Министерства земельных и имущественных отношений по оформлению земельного участка. В марте 2020 года получила ответ о том, что в настоящее время принимаются меры, направленные на устранение причин, препятствующих осуществлению учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 1355. Только с помощью судебных приставов Министерство мне ответило, что решение суда исполнено. В феврале 2022 года она повторно обратилась к ответчику о рассмотрении ранее поданного заявления, но ответа не последовало. Отказ министерства земельных и имущественных отношения получила в ходе судебного заседания в мае 2022 года, просит суд признать отказ незаконным.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 пояснила суду о том, что ответ заявителю был дан на ее обращение, спущенное по системе электронного документооборота 22 ОГ 22. Подтверждает, что ответа со стороны Министерства на обращение ФИО1 не последовало, был дан ответ по обращению в Правительство. По поводу внесения в реестр другого участка, полагает, что произошел технический сбой. Злого умысла со стороны Министерства не имеется.
Представитель административного истца ФИО8 –ФИО4 была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не указала, тем самым, суд определил рассмотреть дело без ее участия.
Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок подачи административного иска административным истцом не пропущен.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей на момент возникновения правоотношений об аннулировании сведений с государственного кадастра недвижимости о земельном участке) на каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Согласно ч. ч. 1,2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 886 ВХ-1 "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 81, органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения такими земельными участками является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (ч.5).
Из материалов дела следует, что распоряжением № ра от ДД.ММ.ГГГГ, министром земельных и имущественных отношений ФИО5 – ФИО1 предоставлен земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, ул. южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, сроком на 5 лет.
Из выписки постановления Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане.
Согласно расписке о принятии документов ГАУ РТ МФЦ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении в собственность или аренду земельного участка. Ответ ФИО1 по ее заявлению Министерством, не предоставлен.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, однако ее заявление не было рассмотрено.
Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным действия ответчика по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости и восстановлении сведений в Едином государственном реестре недвижимости, признании незаконными бездействия по не рассмотрению заявлений, удовлетворено частично. Признаны незаконными действия Министерства по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:1355 общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:1355 общей площадью 1500 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.
Согласно расписке о принятии документов ГАУ РТ МФЦ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении земельных участков в безвозмездное (бессрочное) пользование юридическими и физическими лицами.
Вместе с тем, ответ ФИО1 по ее заявлению Министерством своевременно не предоставлен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к Министерству о предоставлении земельного участка на праве аренды. В этот же день ФИО1 письменно обратилась к Главе РТ Ховалыгу об оказание содействия о получении ответа с Министерства.
Ответом и.о. министра земельных и имущественных отношений РТ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-533 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду административного истцу, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления земельного участка без торгов.
Данный ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. ОГ-533 со слов административного ответчика направлен ФИО1 простым почтовым направлением по указанному в заявлении адресу, однако, никаких извещений о получении ответа ФИО1, административный ответчик не предоставил.
В судебном заседании административным истцом была предоставлена копия «Публичная кадастровая карта» о том, что Министерством снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105061:1355, в границах земельного участка, поставлен кадастровый учет нового земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 17:18:0105061:2028.
С учетом изложенного суд, приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений по обращению с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о заключение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-533 и возложении на Министерство обязанность снятии сведений в Едином государственном реестре недвижимости по отношению земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:2028; восстановлению сведений в Едином государственном реестре недвижимости по отношению земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:21355 общей площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес> южная сторона Магистральная <адрес> участок №.
Кроме того, по запросу суда предоставлены копии документов по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, где в ответе ДД.ММ.ГГГГ Министерства об отказе в заключении договора аренды на земельный участок имеются ссылки на ст.ст.39.6, 39.11, 39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о не рассмотреннии ее заявления по существу ответчиком.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик соответственно не разрешил по существу вопросы, поставленные истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, ограничившись формальной ссылкой на нормы закона.
Отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка Министерством на данном основании суд полагает преждевременным, не основанным на нормах Земельного кодекса Российской Федерации.
Так как суд пришел к выводу о том, что административный ответчик не обосновал законность своего отказа в ответе № ОГ-533 от ДД.ММ.ГГГГ, то данный административный ответчик должен повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в полном объеме.
Вместе с тем, суд не вправе предрешать результат рассмотрения заявления ФИО1, так как это будет ограничением прав и полномочий органа исполнительной власти, на который законом возложена обязанность по рассмотрению вопросов, касающихся земельных отношений, следовательно, требования истца об устранении нарушений прав и законных интересов путем заключения договора аренды земельного участка, удовлетворению не подлежит.
Тем самым административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
Суд, проанализировав в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем, полагает обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления административного истца в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщив о результатах его исполнения в суд.
руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление (уточненное) ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-533 и о возложении на ответчика обязанность снять сведения в Едином государственном реестре недвижимости по отношению земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:2028; восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости по отношению земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:21355 общей площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес> южная сторона Магистральная <адрес> участок № и возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений в заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-533.
Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений обязанность снять сведения в Едином государственном реестре недвижимости по отношению земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:2028; восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости по отношению земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105061:21355 общей площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес> южная сторона Магистральная <адрес> участок №.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: ФИО2