Решение по делу № 2А-5494/2022 от 14.03.2023

03RS0006-01-2022-006890-84

Дело №2а-786/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 марта 2023 г. г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметовой Г.А., при секретаре: Мардановой Р.Р. при участии

Представителя административного истца ФИО2- ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 10 лет),

Представитель административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы ФИО4 -ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу- исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Уфы РБ ФИО4, ГУФССП РФ по РБ о признании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Уфы РБ ФИО4, ГУФССП РФ по РБ о признании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд незаконным, указывая на следующее. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО2 (далее - административный истец) было вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно указанного Постановления размер задолженности административного истца по указанному исполнительному производству составляет <данные изъяты> рубля. П. 1 Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 постановлено: ограничить выезд из Российской Федерации гр. ФИО2 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Постановление нарушает права административного истца, в частности права на труд, ввиду следующего. Административный истец является учредителем и директором Общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «СЕРГЕЙ ТУР», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, прилагаемой к настоящему административному иску. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «СЕРГЕЙ ТУР» является деятельность туристических агентств. Указанный вид деятельности - деятельность туристических агентств предполагает командировки в производственных целях за пределы Российской Федерации для осуществления встреч и переговоров, связанных с заключением контрактов, договоров, на размещение туристов, на экскурсионное сопровождение и трансфер туристов, отправляемых на отдых ООО «СЕРГЕЙ ТУР». В настоящее время между ООО «СЕРГЕЙ ТУР» и индийской компанией Ayurvedic Natural Centre Pvt Ltd заключен и действует договор сотрудничества в области аюрведических, йоговых пакетов (программ), которые могут быть или/не могут быть объединены с туристической деятельностью в Индии, представленной Ayurvedic Natural Centre Pvt Ltd (п. 1 Договора сотрудничества). С целью надлежащего исполнения указанного договора, а также договоров с другими контрагентами, ФИО2, как директору, необходимо лично присутствовать на переговорах и демонстрационных мероприятиях, поскольку он обязан полностью знать все нюансы местностей и программ отдыха туристов, которые воспользуются услугами ООО «СЕРГЕЙ ТУР». В ближайшее время у административного истца имеется производственная необходимость командировки в Индию, с целью исполнения заключенного с <данные изъяты> договора сотрудничества. Таким образом, выезды за пределы границ Российской Федерации необходимы ФИО2 для исполнения им трудовых обязанностей, следовательно, для получения дохода, с помощью которого ФИО2 регулярно погашает имеющуюся у него задолженность. ФИО2 не является злостным неплательщиком и не уклоняется от исполнения решения суда, а регулярно, ежемесячно вносит денежную сумму по исполнительному производству №-ИП, что подтверждается квитанциями, прилагаемыми к настоящему иску (чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Также в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено еще два исполнительных производства, по которым также ежемесячно административным истцом вносятся платежи (копии подтверждающих квитанций прилагаются к настоящему иску). Однако, указанное Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, препятствует ФИО2 исполнять свои трудовые функции надлежащим образом, и, следовательно получать доход, позволяющий оплачивать имеющиеся задолженности.

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 требования поддержала, просила удовлетворить, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО4 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП по отдельному индивидуальному исполнительному производству, не сводному. Размер задолженности по данному исполнительному производству составляет <данные изъяты> две) копейки по состоянию на момент подачи искового заявления ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас размер данной задолженности меньше, так как ФИО2 продолжает платить, к сожалению, исполнительных производств несколько в связи, с чем ранее задолженность погасить не сможет.

Административный истец в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, просил дело рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО4 - ФИО5, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв на исковые требования истца, в котором иск не признала.

Заинтересованное лицо представитель ООО «Фабула» в суд не явилась, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих портативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие – орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решении, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том. что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникли реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные данной частью.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП <адрес> по РБ ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10 в пользу АО «ОТП Банк» на основании судебного приказа № на сумму <данные изъяты> рублей. С постановлением о возбуждении должник лично ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

В производстве Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ находится административное исковое заявление ФИО2. к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела г.Уфы ГУФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по РБ об оспаривании постановления о временном ограничении на выезд из РФ. С административным исковыми требованиями не согласны в полном объеме на следующих основаниях.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное -производство осуществляется на принципах: 1) законности;

2)своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3)уважения чести и достоинства гражданина;

4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5)соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2. на основании исполнительного листа ВС <данные изъяты> в пользу КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНТСТВО "ФАБУЛА" о взыскании суммы в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ч.1 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, дате и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения -либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель пор доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подтверждается радиотелефонной связью при наличии его согласия.

Согласно ч.3 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи. Абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторам связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной -почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с ч.2 ст. 29 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1)адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2)несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, г-извещением, направленными по его адресу;

3)повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной - форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по ах. электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным т. лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;

4)извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом - исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адреса- использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление о возбуждении должником получено посредством ЕПГУ (гос.услуги ноября 2021 года (прикладываем скрин с базы ПК АИС).

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет <данные изъяты> рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст.218, ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным действия бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Ограничения, аресты, вынесенные в рамках исполнительного производства отменяются при окончании исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должником не представлены документы об исполнении требований исполнительного производства в полном объеме, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Уфы РБ ФИО4, ГУФССП РФ по РБ о признании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд незаконным, отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Г.А. Мухаметова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

14.03.2023г.

М. - 411

ФИО2

450068, РБ, <адрес>

Судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского

РОСП г. Уфы - ФИО7 Д.Ф.

450112, РБ, <адрес>

УФССП по РБ

450077,<адрес>

ООО "ФИО8 агентство "Фабула"

450044, <адрес>,

<адрес>, корп. Д, оф.15

Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ направляет решение от ДД.ММ.ГГГГ на 4 листах.

Судья Мухаметова Г.А.