К делу №а-4808/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Республики Адыгея ФИО4,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административный иск заместителя прокурора Республики Адыгея в интересах Российской Федерации к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Адыгея в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании решения незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенного прокуратурой Республики Адыгея мониторинга информационной системы АИС «Реформа ЖКХ», в деятельности Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выявлены грубые нарушения прав жителя <адрес>, вынужденно покинувшего место постоянного проживания и прибывшего в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступило на рассмотрение заявление ФИО1 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», расположенного по адресу: <адрес> приложены необходимые документы.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и переселение граждан из аварийного жилого фонда» на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим переселению.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО2 и ФИО1, стоимость жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 41,5 м2, оценена в 2 928 321 рубль, сведения о том, что приобретаемое ФИО1 помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имелись в выписке о регистрации права собственности гражданина на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии предоставленных документов требованиям п. 15 Порядка и условий предоставления гражданам, покинувшим <адрес> и часть <адрес> и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № и произведено перечисление социальной выплаты в размере 2 928 321 руб.

Просит суд признать незаконным решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении социальной выплаты ФИО1 на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, в размере 2 928 321 рубль и обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея принять меры судебного понуждения к признанию сделки по приобретению ФИО1 у ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, стоимостью 2 928 321 рублей недействительной и о возврате указанной суммы в бюджет Республики Адыгея.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ФИО8

В судебное заседание административный истец явился, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд явился, полагался на усмотрение суда.

Заинтересованные лица в суд не явились, что в силу ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлениям о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея посредством системы АИС «Реформа ЖКХ» на рассмотрение поступило заявление ФИО6 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», расположенного по адресу: <адрес>.

Заявителем был представлен договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка о регистрации права собственности гражданина на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, документ, удостоверяющий личность, государственный жилищный сертификат.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ФИО2 и ФИО1, стоимость жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 41,5 м2, составляет 2 928 321 рубль.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства» утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, вынужденно покинувшим <адрес> и часть <адрес> и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов. Также п. 2 постановления Министерство строительства транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п. 2 Порядка социальная выплата предоставляется для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких).

В силу п. 22 Порядка, перечисление социальной выплаты осуществляется Министерством на счет продавца, с которым гражданин заключил договор купли-продажи жилого помещения из бюджета Республики Адыгея за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Согласно п. 2.1 Порядка, жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Однако, согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения и постановлению администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и переселение граждан из аварийного жилого фонда», многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим переселению.

В соответствии с п. 18 Правил, Министерством в ходе рассмотрения заявлений граждан производится проверка пригодности приобретаемого жилого помещения.

Согласно выписке их ЕГРН, сведения о том, что приобретаемое ФИО1 помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имелись в разделе № выписки о регистрации права собственности гражданина на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 Министерством принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии предоставленных документов требованиям п. 15 Порядка и условий предоставления гражданам, покинувшим <адрес> и часть <адрес> и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № и перечислении социальной выплаты в размере 2 928 321 рублей.

Как указано в части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя их фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что решение о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ было принято административным ответчиком незаконно, в нарушение условий предоставления единовременной выплаты и повлекло необоснованную выплату денежных средств из бюджета Республики Адыгея в размере 2 928 321 рубль.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные требования являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Адыгея в интересах Российской Федерации к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании решения незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении социальной выплаты ФИО1 на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, в размере 2 928 321 рубль.

Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея принять меры судебного понуждения к признанию сделки по приобретению ФИО1 у ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стоимостью 2 928 321 (два миллиона девятьсот двадцать восемь тысяч триста двадцать один) рубль недействительной и о возврате указанной суммы в бюджет Республики Адыгея.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-28

Подлинник находится в материалах дела №а-4808/2023 в Майкопском городском суде РА