Дело 2-2318/2025
УИД: 42RS0005-01-2025-001310-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 6 октября 2025 года
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего Баранского В.Е.,
при секретаре Салчак Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кемерово о возложении обязанности изъять нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о возложении на ответчика обязанности изъять принадлежащее истцу нежилое помещение, расположенное в признанном аварийном доме по адресу: адрес А, путем выкупа по цене, установленной судебной экспертизой; прекращении права собственности истца на указанный объект недвижимости.
Требования мотивирует тем, что истец имеет в собственности нежилое помещение общей площадью 92,2 кв.м, кадастровый №, приобретенное на основании договора купли-продажи (арестованного имущества) № от 24.09.2021 года, расположенное по адресу: адрес.
Заключением по результатам технического обследования общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. Техническое состояние жилых помещений не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утв. Постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006 (ред. 28.09.2022). С учетом значительного физического износа многоквартирного дома 73% - аварийного состояния и аварийного состояния несущих и ограждающий конструкций рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу.
На основании заключения межведомственной комиссии от 20.12.2023 года № и постановления администрации г. Кемерово от 28.12.2023 года № многоквартирный дом по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц определен до 31. 12.2033 года.
Администрация г. Кемерово проинформировала собственника ФИО1 о том, что действующим законодательством не предусмотрено направление требования о сносе аварийного дома собственникам нежилых помещений, а также о том, что решение об изъятии земельного участка и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес не принималось.
Полагает, что администрация г. Кемерово нарушила права собственника нежилого помещения, а именно: не направила требование о сносе аварийного дома, и, как следствие, не принимает мер по изъятию и последующему выкупу нежилого помещения, что является незаконным, т.к. расселение жилых помещений в многоквартирном доме не влечет прекращение права собственности заявителя на принадлежащее ему нежилое помещение. Действия администрации дают основания полагать, что права собственника ФИО1 носят формальный характер. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу делает невозможным использование права собственности на нежилое помещение для собственника по владению, пользованию, распоряжению имуществом, принадлежащим истцу на законных основаниях.
Просит возложить на администрацию г. Кемерово обязанность за счет средств муниципальной казны изъять у ФИО1 для муниципальных нужд нежилое помещение общей площадью 92.2 кв м, кадастровый №, расположенное по адресу: адрес, путем выкупа с прекращением права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Определениями суда от 10.06.2025 года, от 06.08.2025 года к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Кузбасса, КУГИ Кузбасса.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от 29.05.2025 года, сроком до 06.11.2027 года, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчиков администрации г. Кемерово, КУМИ г. Кемерово ФИО3, действующий на основании доверенностей от 25.12.2024 года и 23.12.2024 года заявленные требования не признал, просил отказать истцу в заявленных требованиях.
Представитель третьего лица ГЖИ Кузбасса в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3 ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом
Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
Согласно п. 33 постановления № основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В соответствии с п. 34 постановления № основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет в собственности нежилое помещение общей площадью 92,2 кв.м, с кадастровым номером №, приобретенное на основании договора купли-продажи (арестованного имущества) № от 24.09.2021 года, расположенное по адресу: адрес. (л.д. 80-84)
Заключением по результатам технического обследования общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. Техническое состояние жилых помещений не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утв. Постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006 (ред. 28.09.2022). С учетом значительного физического износа многоквартирного адрес% - аварийного состояния и аварийного состояния несущих и ограждающий конструкций рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20-48).
На основании заключения межведомственной комиссии от 20.№ № и постановления администрации г. Кемерово от 28.12.2023 № многоквартирный дом по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц определен - до 31. 12.2033 года (л.д.15, 17).
Из сообщения направленного администрацией г. Кемерово представителю собственника ФИО1 Куц М..Е следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц. Администрация г. Кемерово также сообщила, что порядок (сроки) расселения домов, признанных аварийными после 01.01.2017 года, а также лимиты бюджетных обязательств на данные цели не определены. Согласно Федеральному закону ОТ 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществляется финансирование на расселение многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года, расселение данных домов будет завершено до 2025 года. Вопрос расселения многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.07.2017, в том числе жилого дома по адресу: адрес будет решаться по мере принятия на федеральном уровне соответствующих нормативных актов, регулирующих снос и расселение таких домов, а также поступления средств на данные цели. Кроме того, администрация г. Кемерово сообщила, что действующим законодательством не предусмотрено направление требования о сносе аварийного дома собственникам нежилых помещений, а также, что решение об изъятии земельного участка и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, не принималось (л.д. 78).
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Финансирование мероприятий на переселение граждан из аварийных жилых домов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
Согласно ч. 2 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:
В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы.
Таким образом, очередность расселения в рамках Федерального закона N 185-ФЗ зависит не от категории граждан, а от критериев, установленных нормами Федерального закона N 185-ФЗ применительно к аварийному многоквартирному дому.
В судебном заседании представитель ответчика суду пояснил, что согласно Федеральному закону № 185-ФЗ с 2019 года осуществляется финансирование на расселение многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017года. Расселение данных домов будет завершено до 2025 года. Вопрос расселения многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017года, в том числе и жилого дома по адресу: адрес, будет решаться по мере принятия на федеральном уровне соответствующих нормативных актов, регулирующих снос и расселение таких домов, а также поступления средств на данные цели. Кроме того, судебная практика, прилагаемая истцом в исковом заявлении, не может быть применена для рассмотрении данного спора, так как в ней рассмотрены случаи, когда муниципальные программы уже утверждены, помещения являются жилыми и с лицами либо заключено соглашение о выкупе, либо орган местное самоуправления отказывался выкупать помещение по мотивам того, что оно является нежилым.
Доводы истца о том, что администрация г. Кемерово нарушила права собственника нежилого помещения, а именно: не направила требование о сносе аварийного дома, и, как следствие, не принимает мер по изъятию и последующему выкупу нежилого помещения, что является незаконным, т.к. расселение жилых помещений в многоквартирном доме не влечет прекращение права собственности заявителя на принадлежащее ему нежилое помещение, суд при принятии решения не принимает, поскольку постановлением администрации от 28.12.2023 № определен срок и порядок расселения граждан. Данный срок не нарушен, также как и не нарушены права истца.
Постановление администрации от 28.12.2023 № в судебном порядке не оспорено, не отменено, установленный срок для расселения физических и юридических лиц не сокращен, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Исходя из нормы ч.1 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ суд полагает, что постановление администрации принято в пределах ее полномочий в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Кроме того, руководствуясь ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции; принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, при этом возложение обязанности по заключению соглашения может привести к нарушению прав одной из сторон; сведений о том, что истцом в адрес ответчика направлялся проект соглашения, в материалах деле не имеется, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Кемерово о возложении обязанности изъять нежилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Е. Баранский
Мотивированное решение суда составлено 20.10.2025 года.
Копия верна
Судья В.Е. Баранский