Решение по делу № 2А-2690/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области <ФИО>, выразившегося в непредоставлении информации и документов по заявлению, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, представить полную и подробную информацию о совершенных исполнительных действиях, произвести розыск исполнительного листа ФС <обезличено>.

Дело № 2а-2690/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003450-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 17 ноября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в непредоставлении информации и документов по заявлению, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, представить полную и подробную информацию о совершенных исполнительных действиях, произвести розыск исполнительного листа ФС <№>,

установил:

ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в непредоставлении информации и документов по заявлению, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, представить полную и подробную информацию о совершенных исполнительных действиях, произвести розыск исполнительного листа ФС <№>.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ивантеевского городского суда Московской области по делу <№> с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 760 700 руб. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист ФС <№>, который был направлен в ОСП Ковровского района для принудительного исполнения судебного решения. 17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Решением Ковровского городского суда Владимирской области по делу <№> с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 93 288,96 руб. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист ФС <№>, который также был направлен в ОСП Ковровского района для принудительного исполнения судебного акта. Судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО4 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, которое было окончено со ссылками на п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании ИП с оригиналом исполнительного документа до настоящего времени в адрес взыскателя не поступили. Решением Ивантеевского городского суда Московской области по делу <№>(<№>) с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 118 157,49 руб. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист ФС <№>, который был направлен в ОСП Ковровского района для принудительного исполнения судебного решения. 17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, ФИО1 обратилась с заявлением на имя начальника ОСП Ковровского района с просьбой предоставить в ее адрес платежные поручения по ИП, справку об остатке задолженности, однако ответа до настоящего времени ею получено не было. Считает, что имеет место бездействие административных ответчиков в рамках указанных исполнительных производств. Просит обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём обязании начальника ОСП Ковровского района произвести розыск исполнительного листа ФС <№>, возбудить ИП, обязании совершить исполнительные действия, направленные на розыск имущества должника, предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных СПИ исполнительных действиях.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом, представила в материалы дела отзыв и копии материалов исполнительных производств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представила.

Административные ответчики УФССП России по Владимирской области, Врио начальника ОСП Ковровского района ФИО5, Врио старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО6, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, 17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО4 в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа <№> от <дата>, выданного Ивантеевским городским судом Московской области по делу <№>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на сумму 760 700 руб.

17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО4 в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа <№> (<№>) от <дата>, выданного Ивантеевским городским судом Московской области по делу <№>(<№> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на сумму 93 288,96 руб.

17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области по делу <№>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на сумму 93 288,96 руб.

В материалы дела представлены архивные карточки электронного специального номенклатурного дела по исполнительным производствам <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП из содержания которых усматривается, что должностными лицами ОСП г. Коврова и Ковровского района были совершены действия, направленные на установление имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание, в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в налоговые и пенсионные органы, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановления о запрете на совершение действий по регистрации, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, о взыскании исполнительского сбора.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам <№>-ИП, <№>-ИП по состоянию на 04.09.2023 с должника ФИО3 взыскано 43 948,37 руб.

Согласно справке Минобороны РФ должник ФИО3 проходит военную службу по контракту.

Также в материалы дела представлены акты о совершении исполнительных действий от 22.09.2023, от 30.08.2023 согласно которым судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлялись выходы по месту жительства должника, установлено, что должник по адресу: <адрес>, не проживает.

12.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о приостановлении исполнительных производств <№>-ИП, <№>-ИП по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.

Исполнительное производство <№>-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 28.09.2020 окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП Ковровского района ФИО5 от 17.11.2023 постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 28.09.2020 отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен номер <№>-ИП.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно направлены запросы в уполномоченные органы, осуществляющие государственную регистрацию объектов недвижимости, транспортных средств, налоговые и пенсионные органы, а также запросы на предмет установления открытых расчётных счетов в банковских организациях.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимал предусмотренные законом меры для исполнения судебных актов, соотносимые с разъяснениями, изложенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50. Кроме того, по состоянию на 17.11.2023 исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника ФИО3 вновь возбуждено на основании постановления старшего судебного пристава ОСП Ковровского района, возможность его исполнения не утрачена. Кроме того, исполнительные производства <№>-ИП, <№>-ИП в настоящий момент приостановлены по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, требование, заявленное административным истцом, в части нерассмотрения заявления ФИО1, суд находит подлежащим удовлетворению.

В силу ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Судом установлено, что заявление ФИО1 подлежало рассмотрению в порядке и с соблюдением требований ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако, ответ на данное заявление взыскателю до настоящего времени не предоставлен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов взыскателя ФИО1 и об обоснованности заявленных административных исковых требований.

При этом, поскольку имевшее место бездействие по совершению исполнительных действий не устранено на дату рассмотрения административного дела, то оно нарушает права и законные интересы административного истца, и природа данного административного иска направлена не только на сам факт признания бездействия незаконным, но и на восстановление прав и интересов административного истца.

В соответствии с ст.227 КАС РФ и правовой позицией Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», при удовлетворении заявления в резолютивной части суд указывает на признание незаконным оспариваемого решения, и указывает на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод административного истца или устранение препятствий к их осуществлению.

На основании вышеизложенного, для восстановления прав административного истца, необходимо обязать Врио заместителя начальника отдела ОСП Ковровского района УФССП по Владимирской области ФИО5 направить в адрес ФИО1 ответ на заявление от 19.01.2023.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в непредоставлении информации и документов по заявлению, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, представить полную и подробную информацию о совершенных исполнительных действиях, произвести розыск исполнительного листа ФС <№> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Врио заместителя начальника отдела ОСП Ковровского района УФССП по Владимирской области ФИО5 в части направления в адрес ФИО1 ответа на заявление от 19.01.2023.

Обязать Врио заместителя начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО5 направить в адрес ФИО1 ответ на заявление от 19.01.2023.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023.