дело №5-170/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нефтекумск 03 июля 2025 года
Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Ходус А.Н.,
с участием Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ставропольского края – Блудова Д.А.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Л.А.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:
Л.А.В., <адрес>, гражданина РФ, женатого, работающего <данные изъяты>, имеющего месячный доход 70 000 рублей, инвалидом не являющегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего <адрес>
по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции России,
УСТАНОВИЛ:
Ставропольским межрайонным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения края в ходе проверки по факту невыполнения требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральных законом выявлены нарушения в деятельности ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства с установлением месячного срока исполнения, со дня внесения представления - ДД.ММ.ГГГГ однако, ответ врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Л.А.В.. по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования поступил в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ то есть с нарушением установленного месячного срока. Таким образом, врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю - заместитель начальника Л.А.В.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Л.А.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью.
Изучив материалы административного дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
В силу ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения Ставропольской межрайонной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения края проверки состояния законности в деятельности ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю межрайонным прокурором Блудовым Д.А. выявлены нарушения уголовно исполнительного и иного законодательства Российской Федерации, а именно должностными лицами исправительного учреждения при подготовке характеризующих материалов в отношении осужденного ФИО17 подавшего в Нефтекумский районный суд Ставропольского края ходатайство в порядке, предусмотренном ст. 79 УК РФ, допущено нарушение требований ч. 2 ст. 175 УИК РФ. В нарушение ст.82 УИК РФ, п. 10.12. 41 гл. II Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в ходе обхода жилой зоны осужденные ФИО18 находились в одежде неустановленного для распорядка дня образца (без нательной куртки установленного образца, одеты фуфайка с майкой и в гражданской обуви, соответственно), а у осужденных ФИО19 (столярный цех) отсутствовали бирки с индивидуальными данными. В нарушение п.12.3 гл. II Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 осужденный ФИО20 не санкционирование, одиночно передвигался по территории исправительного учреждения. В нарушение п. 12.12, п.п. 5, б, 15, 16 Приложения №3 гл. II Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 у осужденных ФИО21 содержащихся в строгих условиях, обнаружены и изъяты зажигалки (2 и 1, соответственно), а у осужденного ФИО22 кроме этого - флэш-карта, аудиоколонка марки «Kimiso», имеющая выход блютус, зарядное устройство и два шнура к нему, наручные кварцевые часы марки «tpw». В нарушение требований ст. ст. 103-106 УИК РФ осужденный ФИО23 выполнял столярные работы, связанные с изготовлением сувенирной и иной продукции из дерева, в отсутствие документов (заявление осужденного, приказ и др.), подтверждающих его вывод на соответствующие работы.
ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю внесено представление в котором указано требование о безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием представителя прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, за допущенные нарушения закона рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю. Представление получено исправительным учреждением ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения края за подписью врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Л.А.В.. дан ответ, из содержания которого следует, что представление рассмотрено и приняты соответствующие меры, который был получен Ставропольской межрайонной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения края ДД.ММ.ГГГГ
Вина врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Л.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения уголовно–исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по результатам которой выявлены нарушения и внесено представление ДД.ММ.ГГГГ полученное исправительным учреждением ДД.ММ.ГГГГ информацией врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Л.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. о рассмотрении представления Ставропольского межрайонного прокурора №№ поступившего в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ и рассмотренного на совещании у начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проведенной служебной проверки начальник отдела безопасности и начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора; действующей должностной инструкцией начальника ЛИУ-8, приказом о трудоустройстве заместителя начальника ЛИУ-8 Л.А.В. уставом ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, должностной инструкции заместителя начальника ЛИУ -8 Л.А.В. приказа (распоряжения) о временном исполнении обязанностей начальника ЛИУ-8 Л.А.В.. в апреле 2025г.; объяснением врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Л.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому в адрес исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ. поступило представление межрайонного прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ., по указанию начальника учреждения им была проведена служебная проверка; приказом о назначении служебной, информацией о результатах проведения служебной проверки, направленной в адрес межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ объяснением врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Л.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым по результатам рассмотрения представления межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. им был подписан ответ от № копией приказа УФСИН России по Ставропольскому краю № о возложении временного исполнения обязанностей начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю на Л.А.В.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Л.А.В.. умышленно не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в нарушении установленного месячного срока со дня внесения представления - ДД.ММ.ГГГГ и своевременно направления ответа по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования.
Под должностным лицом в Кодексе РФ об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
Согласно положениям Должностной инструкции заместителя начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО34 заместитель начальника обязан обеспечивать организацию исполнения законодательства Российской Федерации, приказов и указаний Минюста России, ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю, приказов, распоряжений и указаний начальника учреждения.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Л.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он умышлено не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении вида и размера наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, данные о личности Л.А.В. его имущественное и семейное положение, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, при этом, учитываю конкретные обстоятельства по делу.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – заместителя начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Л.А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.