Решение по делу № 2А-3003/2022 от 14.04.2023

Дело № 2а-329/2023

УИД 18RS0013-01-2022-002780-28

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме составлено 14 апреля 2023 года.

15 марта 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, Казне РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республики, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 о признании незаконными действий, бездействия ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР с требованием о признании незаконными действий, бездействия администрации ФКУ ИК-1, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 200 000,00 руб.

Требования иска мотивированы тем, что с 14 января 2022 года по 27 июля 2022 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР. В указанный период администрацией учреждения допущены нарушения условий его содержания. Так, 16 января 2022 года административный истец был водворен в ШИЗО на 12 суток без проведения дисциплинарной комиссии, 28 января 2022 года он вновь был водворен в ШИЗО на 14 суток. Полагает, что меры взыскания применены к нему незаконно. 09 февраля 2022 года его незаконно подвергли полному личному досмотру. В связи с отказом от прохождения досмотра к нему была применена физическая сила. 11 февраля 2022 года ФИО1 был водворен в камеру ШИЗО № 13, в которой содержался с другим осужденным, при этом площадь камеры составляет всего 5,5 метров. Кроме того в камере отсутствовали условия приватности при использовании туалета, отсутствовала вытяжка, освещение не соответствовало требованиям нормативов, стол был приварен к стене, лавочки также приварены к стене и имели площадь 35 на 35 см, что делало их использование крайне неудобным.

16 февраля 2022 года административный истец был переведен в камеру ШИЗО № 17, которая имела площадь 14 кв.м., была оборудована 4 спальными местами, одновременно с истцом в камере содержались 2-3 осужденных, перегородка в туалете над входной дверью отсутствовала, вытяжка отсутствовала, что причиняло неудобства при использовании туалета. Пол в камере на 50 % площади был выполнен из цементного раствора, в воздухе постоянно была цементная пыль, освещение не соответствовало требованиям норматива, вытяжка отсутствовала.

25 февраля 2022 года административный истец был водворен в ШИЗО на 3 суток за невыполнение 9 февраля 2022 года требований о прохождении полного досмотра. Полагает, что требования были незаконными в связи с чем у административного истца отсутствовала обязанность их исполнять.

16 мая 2022 года после проведения технического осмотра камер ФИО1 запрещено было пронести в камеру ШИЗО полотенце свыше 2 штук, второй комплект нательного белья и свитер. В этот же день у осужденного было изъято личное одеяло.

18 мая 2022 года ФИО1 был изменен вид режима исправительного учреждения с ИК особого режима на ИК строгого режима, полагает, что с 10 июня 2022 года должен был отбывать наказание на условиях строгого режима. Однако, 10 июня 2022 года административный истец был водворен в ШИЗО сроком на 14 суток. Содержался в камере ШИЗО № 6 один, что соответствует, по мнению истца, содержанию в карцере. Камера имела площадь 6 кв.м., туалет не был огорожен от жилой зоны, к одной из стен был приварен стол и стулья, размеры которых не соответствовали требованиям нормативов.

С середины мая 2022 года ФИО1 не оказывалась надлежащая медицинская помощь, не обеспечивался лекарственными средствами в связи с имеющимися у него заболеваниями «остеохондроз», «гастрит» и «панкреатит». В связи с ненадлежащими условиями содержания осужденный ФИО1 отказался от приема пищи, трижды совершал акт суицида, путем вскрытия вен, после которых ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь, не был госпитализирован, 23 июня 2022 года потерял сознание, долго звал на помощь сотрудников учреждения, которые были заняты техническим осмотром камер, и помощь ему оказали лишь спустя 10-15 минут. После этого был проведен во врачебный кабинет, в котором фельдшер измерил ему давление. Показатели давления были 76/50, при этом фельдшер выдал заключение о возможности содержания ФИО1 в камере ШИЗО.

24 июня 2022 года был переведен в камеру № ПКТ, в связи с чем голодовку прекратил, в камере содержался один до 18 июля 2022 года. Полагает, что к нему была применена мера взыскания в виде помещения в одиночную камеру без проведения дисциплинарной комиссии.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконными действия, бездействие административного ответчика, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР; взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 200 000,00 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Казна РФ в лице ФСИН России, Управление ФСИН России по УР, начальник ФКУ ИК-7 ФИО2, в качестве заинтересованных лиц должностные лица ФИО3, ФИО4.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-4 Тамбовской области, своего представителя в судебное заседание не направил. Судом при подготовке дела к судебному разбирательству истцу разъяснялось право ходатайствовать об участии в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, определение суда от 26 августа 2022 года получено ФИО1 14 сентября 2022 года, о чем в материалах дела имеется расписка, с ходатайством об участии в рассмотрении дела посредством видео-конференцсвязи при содействии исправительного учреждения ФИО1 не обращался. В связи с чем суд счел истца извещенным надлежащим образом и определил рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО5, действующая на основании доверенностей № от 30.03.2021 сроком действия три года, № № от 04.08.2022 сроком действия три года, № № от 04.08.2022 сроком действия до 28.06.2025 требования административного иска не признала, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО2 в судебное заседание не явился, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает действия, бездействие административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении истца надлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН по УР в период с 14 января 2022 года по 27 июля 2022 года.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 23 августа 2022 года, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском ФИО1 не пропущен.

Разрешая заявленные административные исковые требования о признании незаконными действий, бездействия административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН по УР, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума № 47) принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР 14 января 2022 года из ФКУ СИЗИ-1 г.Ижевска УФСИН России по УР, отбывает наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет 9 месяцев по ст. 111 ч. 4 УК РФ.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР административный истец мотивирует несоответствием камер требованиям, установленным СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее — СП 2017), незаконным применением мер взыскания, содержанием в одиночной камере ШИЗО после изменения режима исправительного учреждения, изъятием личных вещей осужденного, неоказанием медицинской помощи.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания; создает условия для применения других средств исправления осужденных (части 1, 2 статьи 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действующие в период оспариваемых действий) осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4).

Из материалов личного дела осужденного ФИО1 следует, что 16 января 2022 года им допущено нарушение п.16 Правил внутреннего распорядка, а именно спальное место осужденного не было заправлено по установленному образцу.

Факт допущенного нарушения режима содержания осужденным подтверждается рапортом должностного лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике №125 от 16.01.2022.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от 16 января 2022 года к осужденному применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 12 суток. На постановлении имеется отметка фельдшера о том, что по состоянию здоровья осужденный в ШИЗО содержаться может. Постановление объявлено осужденному 16.01.2022, о чем имеется его подпись, принят в ШИЗО в 14 час. 00 минут 16.01.2022, освобожден в 14 час. 00 минут 28.01.2022.

23 января 2022 года ФИО1, отбывая меру взыскания в камере ШИЗО, при передвижении вне камеры по коридору, не держал руки за спиной, тем самым допустил нарушение пункта 164 Правил внутреннего распорядка.

28 января 2022 года постановлением начальника ФКУ ИК-7 ФИО1 водворен в ШИЗО на 14 суток.

Как следует из содержания пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела установлено, что перед наложением взыскания от ФИО1 истребовалось объяснение по существу проступка. Объяснение он не представил, о чем составлены соответствующие акты.

Таким образом, судом не установлено нарушения порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Доводы административного истца о применении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 26 суток при рассмотрении дела не подтвердились. Постановлениями начальника ФКУ ИК-7 к ФИО1 применены взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 12 и 14 суток за каждое нарушение Правил внутреннего распорядка, которые исполнены последовательно.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 564-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 74 и пунктом "в" части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, оспариваемая норма прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

09 февраля 2022 года осужденный ФИО1 отказался выполнить законные требования сотрудника администрации учреждения начальника отдела безопасности ФИО4 при проведении полного личного обыска, тем самым нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка.

На основании части 5 статьи 82 УИК РФ и пункта 7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Осужденные информируются под роспись о применении в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных. ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка и использованием технических средств, о чем в материалах его личного дела имеется расписка от 16.10.2015.

УФСИН России по УР установлен порядок использования видеорегистратора согласно указанию от 14.01.2022 № Выключать видеорегистратор при проведении обыскных мероприятий недопустимо.

Обыскное помещение штрафного изолятора ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике оборудовано ширмой, отсекающей прямой визуальный контакт со стационарной камерой видеонаблюдения.

В соответствии с требованиями ст.29 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей.

По факту применения к осужденному физической силы была проведена служебная проверка, заключение которой имеется в материалах дела. Комиссией ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР нарушений требований Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» со стороны должностных лиц, проводивших полный личный обыск, нарушений не выявлено. Применение физической силы признано законным и обоснованным.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, суд приходит к убеждению, что права административного истца оспариваемыми действиями сотрудников исправительного учреждения при проведении личного обыска и применении физической силы не нарушены, процедура и порядок соблюдены.

Доводы административного истца о неоказании ему медицинской помощи после применения физической силы опровергаются записями в медицинской карте, представленной по запросу суда в материалы дела. Так, согласно записи в медицинской карте, 09 февраля 2022 года в 09 часов 10 минут ФИО1 был осмотрен фельдшером, выявлено наличие телесных повреждений в виде ушибленной раны лба, ушибленной раны области брови слева. Копию медицинского заключения ФИО1 получил, о чем имеется его подпись.

По факту невыполнения законных требований сотрудников исправительного учреждения при проведении полного личного обыска, ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от 25 февраля 2022 года водворен в ШИЗО на срок 3 суток. Порядок применения меры взыскания не нарушен.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 20 марта 2015 года № 64 ДСП «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориям, на которых установлены режимные требования» технические осмотры камер проводятся ежедневно. В зданиях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ осматривается каждая камера, все административные и подсобные помещения. Потолок, стены и пол простукиваются с целью обнаружения в них замаскированных тайников и проломов; проверяется надежность крепления оконных решеток, особое внимание обращается на наличие надрезов, надпилов и других повреждений, а также исправность дверей, запоров, замков и надежность крепления коек, столов, скамеек, тумб и полок. Результаты проведения обыска оформляются актом.

В соответствии с пунктом 6.1. приказа Минюста РФ от 13.07.2006 N 252 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» обыски осужденных и помещений, осмотры территорий жилых зон и производственных объектов колоний проводятся в целях обнаружения и изъятия запрещенных вещей.

16 мая 2022 года после проведения технического осмотра технического состояния камер и проведения обыска у осужденного ФИО1, было изъято одеяло (личное) не установленного образца.

Согласно п. 22 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка к перечню вещей, которые осужденным запрещается иметь при себе, относятся одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов. В соответствии с п. 152 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

В связи с чем, действия сотрудников исправительного учреждения по изъятию у ФИО1 личных вещей, не перечисленных п. 152 Правил внутреннего распорядка, являются законными и обоснованными.

Относительно требований административного иска о несоответствии камер ШИЗО № 6, № 13 и № 17 требования СП 2017 суд отмечает следующее.

Согласно техническому паспорту здание ШИЗО-ПКТ построено в 1981 году, проектирование и строительство велось в соответствии с «Указаниями по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» ВСН 10-73/МВД СССР, утвержденными Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 по согласованию с Госстроем СССР.

С даты введения в действие СП 2017 ни реконструкция, ни капитальный ремонт здания не проводились, в связи с чем нарушения требований СП 2017 не допущено.

Возражая против доводов административного истца, представитель ответчиков пояснил, что в соответствии с п. 1.1. СП 2017 данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Данный документ введен в действие с 21 апреля 2018 года. При этом, из содержания Приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, утвердившего свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», не следует, что приведенные в нем нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Указанная правовая позиция также нашла свое отражение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2019 по делу № 91-КГ18-9.

Ежегодно администрацией учреждения направляются заявки на выделение денежных средств на капитальный и текущий ремонт объектов ФКУ ИК-7, в частности на ремонт здания штрафного изолятора.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Размещение осужденных в камерах осуществляется в соответствии с нормами площади жилого помещения запираемых помещений на одного человека, т.е., не менее двух квадратных метров. Наличие в камере четырех спальных мест не свидетельствует о заполнении камеры и нарушении норм жилой площади на одного осужденного, кроме того, камеры оборудованы откидными спальными местами, в связи с чем не создают препятствий для передвижения в дневное время и не уменьшают полезную площадь камеры.

Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращению ФИО1 проведена проверка, в результате которой нарушений в части площади камер не выявлено (ответ от 22.07.2022).

Все камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции, которая находится в рабочем состоянии, исправна, пол во всех камерах перекрыт деревянным настилом, размер столов и лавочек, уровень освещения камер соответствуют требованиям свода правил, зона туалета отделена от жилой зоны перегородкой.

Кроме того административный истец указывает на неправомерные действия сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, выразившиеся в неисполнении постановления Завьяловского районного суда УР от 18.05.2022 об изменении режима исправительного учреждения с ИК особого режима, на ИК строгого режима. Задержка этапирования была вызвана ожиданием специального наряда на этапирование. Данные обстоятельства были рассмотрены СУ СК России по Удмуртской Республике и подтвердили объективность причин задержки этапирования. Также по данному факту была проведена проверка Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-7 не усмотрено.

Доводы административного истца о невыдаче ему медикаментов и неоказании медицинской помощи в период с мая 2022 года опровергаются сведениями из медицинской карты ФИО1 01 мая 2022 года он обратился к фельдшеру с жалобами на головные боли, на приеме пояснил, что испытывает головные боли и принимает таблетки от повышенного давления, просил измерить артериальное давление, показатели которого составили 137/86. Рекомендовано продолжить прием гипотензивной терапии. 03 мая 2022 года ФИО1 обращался к фельдшеру для повторного осмотра, артериальное давление 140/85, иных жалоб не предъявлял.

02 июня 2022 года ФИО1 обратился к фельдшеру с жалобами на изжогу после приема пищи, ноющие боли в эпигастрии второй день, поставлен диагноз хронический гастрит, фаза обострения под вопросом. Назначена медикаментозная терапия. Артериальное давление 128/78.

14 июня 2022 года ФИО1 обращался к фельдшеру с жалобами н постоянные боли в левой половине туловища, боли в левой половине головы, чувство онемения на протяжении 7 лет, периодические боли в эпигастрии. Рекомендован прием медикаментов при повышенном артериальном давлении. Давление 151/88.

В соответствии с п. 178 Правил внутреннего распорядка, прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.

Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (п. 179 Правил).

Осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (п. 180 Правил).

Из анализа представленной медицинской карты ФИО1 за оспариваемый период, наличие диагнозов «панкретатит» и «остеохондроз» медицинскими документами не подтверждено, в связи с чем лечение не назначалось.

Согласно карточке выдачи медикаментов, получал энаприн 20 мг 2 раза в день с 15 июня по 25 июня 2022 года.

18 июня 2022 года ФИО1 совершен акт аутоагресси путем вскрытия вен лезвием от одноразового бритвенного станка, в этот же день он отказался от приема пищи. В период с 18 июня 2022 года ежедневно осматривался фельдшером медицинской части исправительного учреждения, проводились измерения артериального давления, веса, проводились беседы о последствиях отказа от приема пищи, дважды был осмотрен врачом-психиатром, о чем в медицинской карте осужденного имеются записи.

24 июня 2022 года возобновил прием пищи, что объяснил окончанием срока водворения в ШИЗО и переводом его в другую камеру.

Содержание его в камере ПКТ с 24 июня по 18 июля 2022 года не является мерой взыскания в виде одиночного пребывания в карцере, раздельное содержание от основной массы осужденных обусловлено лимитом наполнения и размещения в камерах исправительного учреждения.

Таким образом, условия содержания в исправительном учреждении созданы и поддерживаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Нарушений условий содержания осужденного ФИО1 не допущено.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в обоснование административных исковых требований, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия нарушений федерального законодательства в спорный период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 материалы дела не содержат.

Те неудобства, на которые ссылается ФИО1, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Принимая во внимание не предоставление административным истцом допустимых объективных доказательств причинения ему какого-либо физического вреда либо нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страдания, который неизбежен при лишении свободы, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании условий содержания ненадлежащими отсутствуют.

Условия содержания, обеспеченные в соответствии с требованиями закона, продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1, как выражающие его субъективное мнение, не основаны на нормах права, не свидетельствуют о нарушении его прав и интересов.

За учреждениями уголовно-исполнительной системы непрерывно осуществляются контроль со стороны органов государственной власти, таких как прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ведомственный контроль санитарно-эпидемиологических служб.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении соответствовали требованиям действующего законодательства, со стороны исправительного учреждения не допущено бездействия в части не обеспечения надлежащих условий содержания ФИО1

При таком положении суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, Казне РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО2 о признании незаконными действий, бездействия ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева