РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием прокурора Наймушиной М.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Мальцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-77/2023 - УИД 43RS0018-01-2022-001487-10 по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено ненадлежащее содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес>». В нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 на участке данной автодороги протяженностью 4 км от автодороги «<адрес>» до <адрес> имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, подлежит немедленному устранению. Просит обязать администрацию Котельничского района привести указанный участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании прокурор Наймушина М.В. поддержала заявленные требования, подтвердила изложенное в заявлении. Дополнительно пояснила, что нецелесообразно делать ремонт дороги в настоящее время. Не будет возражать против установления срока исполнения решения суда, предложенного администрацией.

Представитель административного ответчика глава администрации Котельничского района ФИО1 в судебном заседании иск признал. Пояснил, что грейдирование спорной дороги осуществлялось ранее, будет выполнено в летний период <дд.мм.гггг> г. Просит предоставить срок исполнения решения суда до <дд.мм.гггг>.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, мнения по требованиям не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Котельничской районной Думы Кировской области от <дд.мм.гггг> <№> утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области, в который входит автомобильная дорога «<адрес>» протяженностью 11,900 км (л.д. 7).

Прокурор просит обязать административного ответчика привести часть этой автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, … организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области (принят решением Котельничской районной Думы Кировской области от <дд.мм.гггг> <№>) к компетенции администрации Котельничского района Кировской области отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, содержатся в ГОСТ Р 50597-2017, утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее –ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что на участке автомобильной дороги 4–й категории районного значения «<адрес>» Котельничского района Кировской области имеются следующие недостатки:

- 00 км.+148 м. - дефект в виде выбоины, длина которой 0,70 м., ширина 0,65 м., глубина 7 см., площадь 0,45 м2;

- 00 км.+148 м. - дефект в виде выбоины, длина которой 1,26 м., ширина – 0,56 м., глубина – 7,5 см., площадь 0,70 м2;

- на покрытии проезжей части с 00 км. + 148 м. по 00 км. + 600 м. имеются многочисленные дефекты в виде многочисленных выбоин;

- на покрытии проезжей части автодороги 00 км. + 288 м. имеется дефект в виде выбоины длина 1,92 м., ширина 2,90 м., глубина 13,5 см., площадь 5,56 м2;

- на покрытии проезжей части автодороги 00 км. + 288 м. имеется дефект в виде выбоины длина более 3,00 м., ширина 2,10 м., глубина 10 см., площадь более 6,30 м2;

- на покрытии проезжей части с 00 км. + 810 м. по 02 км. + 730 м. имеются многочисленные дефекты в виде многочисленных выбоин, занижения обочин;

- на покрытии проезжей части автодороги 01 км. + 030 м. имеются дефекты в виде многочисленных выбоин;

- на покрытии проезжей части автодороги 01 км. + 190 м. имеется дефект в виде выбоины длина 1,20 м., ширина 2,27 м., глубина 8,5 см., площадь 2,72 м2;

- на покрытии проезжей части автодороги 01 км. + 190 м. имеется дефект в виде выбоины длина 1,10 м., ширина 2,68 м., глубина 8 см., площадь 2,94 м2;

- на покрытии проезжей части автодороги 01 км. + 190 м. имеется дефект в виде многочисленных выбоин, занижение обочины глубиной более 15 см.;

- на покрытии проезжей части автодороги 02 км. + 040 м. имеются дефекты в виде многочисленных выбоин;

- на покрытии проезжей части автодороги 03 км. + 530 м. имеются дефекты в виде многочисленных выбоин (л.д. 8-20).

Учитывая изложенное, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Представитель административного ответчика требования признал, просит установить срок исполнения решения суда до <дд.мм.гггг>.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что устранение дефектов дорожного покрытия невозможно в зимний период, суд считает необходимым установить административному ответчику предложенный им срок исполнения решения суда.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Котельничского района Кировской области организовать работы по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги «<адрес>» на участке протяженностью 4 км. от автодороги «<адрес>» до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранив дефекты в виде выбоин, в срок до <дд.мм.гггг>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 31.01.2023

Судья Е.В. Шабалина