Решение по делу № 2А-1031/2022 от 29.12.2022 | Бокситогорский городской суд (Ленинградская область)

(УИД47RS0001-01-2022-001302-08)

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-1031/2022

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

административного ответчика - представителя ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, Военному комиссариату городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам Ленинградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, Военному комиссариату городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам Ленинградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

В обоснование иска указано, что ФИО2 состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области и вхожу в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Призывная комиссия Бокситогорского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Истец считает данное решение незаконным, вынесенным с нарушением норм законодательства, указывает, что данное решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии ФИО2 жаловался на боли в ПОП, ноющие, 8\10, после долгого статич. положения 10-20 мин, поднятия тяжестей, возникает желание размяться, «прострелы» при наклонах. Направлений на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по жалобам на состояние здоровья и установления объективной категории годности к военной службе выдано не было. Медицинские документы, которые подтверждают жалобы: МРТ от ДД.ММ.ГГГГ и заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что при наличии вышеуказанных обстоятельств должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней.

Полагает, что в результате ответчиками нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установление категории годности, соответствующей состоянию здоровья. Отсюда следует, что принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья.

Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ подана не была.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец просит:

Признать незаконным решение призывной комиссии Бокситогорского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком – представителем призывной комиссии по проведению осеннего призыва 2022 года граждан на военную службу в Бокситогорском муниципальном районе Ленинградской области, представлены в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, при первоначальной постановке на воинский учет, на основании графы 1 Расписания болезней Приложения № Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО2 медицинской комиссией был признан годным к военной службе - категория "А-2" (протокол комиссии при первоначальной постановке граждан на воинский учет от 28.01.2019 № 6).

По достижению призывного возраста, при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была определена категория годности к военной службе - "А-2" - "годен к военной службе. Решением призывной комиссии Бокситогорского муниципального района ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на основании пп. "а" п.2 ст.24 Федерального закона №53-Ф3 от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Ленинградской области «Тихвинский промышленно-технологический техникум им. Е.И.Лебедева» до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от 13.10.2020г.) - приказ о зачислении №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании отсрочки, в весенний призыв 2022 года, ФИО2 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. При прохождении медицинской комиссии предъявлял жалобы на состояние здоровья, просил направить его в медицинскую организацию для стационарного или амбулаторного дополнительного обследования.

На основании предъявляемых жалоб ФИО2 был направлен в ГБУЗ Ленинградская областная клиническая больница для уточнения диагноза.

Осенью 2022 года в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022 N 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", графиком работы призывной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденным постановлением главы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № " О мерах по обеспечению проведения мероприятий, связанных с призывом граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации осенью 2022 года", ФИО2 вызывался в военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

По результатам медицинского освидетельствования и уточнения диагноза, ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - "Б-3" в соответствии с п. 59В графы 1 Расписания болезней Приложения № Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Решением призывной комиссии призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение объявлено призывнику на заседании призывной комиссии.

Ввиду несогласия с решением призывной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен в военный комиссариат Ленинградской области для прохождения контрольного медицинского осмотра призывной комиссией Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в военный комиссариат Ленинградской области ФИО2 не прибыл, а направил в Военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов уведомление об обращении в Бокситогорский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Анализ приведенных выше материалов свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - "Б-3" в соответствии с п. 59В графы 1 Расписания болезней Приложения № Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Решением призывной комиссии обоснованно призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований сомневаться в обоснованности заключения врачей не имеется. Доказательств, свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья ФИО2 не годен к военной службе, либо имеет иную категорию годности к военной службе, позволяющую освободить ФИО2 от призыва на военную службу, административным истцом не представлено.

Административным ответчиком – представителем ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» представлены в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, аналогичным в отзыве административного ответчика, поскольку материалами личного дела призывника ФИО2 подтверждается, что призывная комиссия Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в полной мере изучила представленные медицинские документы в подтверждение имеющегося у административного истца заболевания, однако не сочла характер заболевания столь значительным для освобождения от несения военной службы. Само себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии по проведению осеннего призыва 2022 года граждан на военную службу в Бокситогорском муниципальном районе <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Административный ответчик – представитель ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, усматривается из личного дела призывника, при первоначальной постановке на воинский учет 28.01.2019 медицинской комиссией ФИО2 на основании графы 1 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.2013 года N 565 - был признан "годен к военной службе" - категория "А-2" (протокол комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет № 06 от 28.01.2019).

Осенью 2020 года, по достижению призывного возраста, ФИО2 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ была определена категория годности к военной службе - "А-2" - "годен к военной службе".

Решением призывной комиссии Бокситогорского муниципального района ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на основании пп. "а" п.2 ст.24 Федерального закона №53-Ф3 от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Ленинградской области «Тихвинский промышленно-технологический техникум им. Е.И. Лебедева» до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) - распоряжение о зачислении №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании отсрочки, в весенний призыв 2022 года, ФИО2 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. При прохождении медицинской комиссии ФИО2 были предъявлены жалобы на состояние здоровья, в связи с чем он был направлен в ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница» для уточнения диагноза.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 691 от 30.09.2022 «О призыве в октябре - декабре 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», распоряжения Губернатора Ленинградской области № 699-рг «О создании призывной комиссии Ленинградской области и призывных комиссий муниципальных районов и городского округа Ленинградской области», постановления главы Бокситогорского муниципального района № 849 от 20.09.2022 года «О мерах по обеспечению проведения мероприятий, связанных с призывом граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации осенью 2022 года», согласно графика работы призывной комиссии Бокситогорского муниципального района, именных списков призывников по дням явки, заседания призывной комиссии, ФИО2 вызывался в военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

После уточнения диагноза ФИО2 была присвоена категория годности к военной службе «Б-3» годен с незначительными ограничениями по 59В графы 1 Расписания болезней и ТДТ Постановления Правительства № 565 от 14.07.2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и решением призывной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с несогласием ФИО2 с вышеуказанным решением призывной комиссии Бокситогорского муниципального района, ФИО2 был направлен в военный комиссариат Ленинградской области для прохождения контрольного медицинского осмотра призывной комиссией Ленинградской области на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью на корешке повестки серия ЛБ №, однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в военный комиссариат Ленинградской области для прохождения контрольного медицинского осмотра призывной комиссией Ленинградской области не прибыл, правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался.

Оспаривая решение призывной комиссии истец указывает, что данное решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, полагает, что должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 24.12.2021).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации или в суд. В случае обжалования гражданином решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая заявленные исковые требования суд находит, что в нарушение статьи 62 КАС РФ, административным истцом не представлено в суд бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, оспариваемого истцом, а также то, что оспариваемым решением призывной комиссии нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Как усматривается из личного дела призывника, представленные истцом в ходе призывной компании медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования, подтверждают верность установленной административному истцу категории годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями - в соответствии с п. 59В графы 1 Расписания болезней Приложения № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено, правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, несмотря на выданное ему направление, ФИО2 не воспользовался.

Также суд полагает возможным отметить, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 N 574.

ФИО2 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Доказательств того, что истец обращался в соответствующую медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, в суд не представлено. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что оспариваемым решением допущено нарушение его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных сторонами доказательств, суд находит, что оспариваемое решение о призыве на военную службу принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, доказательств обратного со стороны истца не представлено. Оснований для признания принятого решения незаконным и его отмены оснований не имеется, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, Военному комиссариату городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам Ленинградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 12 января 2023 года.

Судья: