Решение по делу № 2-1620/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконным решения ОСФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 об отказе включить в льготный стаж истицы период работы с 02.09.1993 по 27.05.1997, в общий медицинский стаж – периода работы с 15.12.1999 по 09.01.2004, а также об отказе в назначении пенсии, обязании включить в льготный специальный медицинский стаж истицы периоды работы в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 02.09.1993 по 27.05.1997 в должности медицинской сестры, с 15.12.1999 по 09.01.2004 в должности медицинской сестры-лаборантки, обязании назначит пенсию со дня обращения – 18.04.2022.

Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании факта нарушения контрольного срока доставки РПО Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 об отказе включить в льготный стаж истицы период работы с 02.09.1993 по 27.05.1997

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов гражданского дела, 18.04.2022 истица <ФИО> обратилась в территориальный пенсионный орган – ОСФР по Советскому району г. Махачкалы за назначением пенсии в льготном порядке как медицинскому

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство предусматривает случаи назначения пенсии досрочно в связи с выработкой специального стажа и иных предусмотренных законом случаях. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично.

<данные изъяты>

05RS0031-01-2023-000227-90

Дело № 2-1620/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 05.04.2023

мотивированное: 12.04.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

с участием представителя ответчика ОСФР по РД ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Социального фонда России по Республике Дагестан (далее – ОСФР по РД) о признании незаконным решения ОСФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 об отказе включить в льготный стаж истицы период работы с 02.09.1993 по 27.05.1997, в общий медицинский стаж – периода работы с 15.12.1999 по 09.01.2004, а также об отказе в назначении пенсии, обязании включить в льготный специальный медицинский стаж истицы периоды работы в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 02.09.1993 по 27.05.1997 в должности медицинской сестры, с 15.12.1999 по 09.01.2004 в должности медицинской сестры-лаборантки, обязании назначит пенсию со дня обращения – 18.04.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 об отказе включить в льготный стаж истицы период работы с 02.09.1993 по 27.05.1997, в общий медицинский стаж – периода работы с 15.12.1999 по 09.01.2004, а также об отказе в назначении пенсии, обязании включить в льготный специальный медицинский стаж истицы периоды работы в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 02.09.1993 по 27.05.1997 в должности медицинской сестры, с 15.12.1999 по 09.01.2004 в должности медицинской сестры-лаборантки, обязании назначит пенсию со дня обращения – 18.04.2022.

В обоснование иска указывается на то, что истица ФИО2 по достижении необходимых условий для назначения пенсии на льготных основаниях (как медицинскому работнику) обратилась в ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы за назначением пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. При этом в специальный медицинский стаж истицы не были включены периоды работы в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» льготно с 02.09.1993 по 27.05.1997 в должности медицинской сестры, с 15.12.1999 по 09.01.2004 в должности медицинской сестры-лаборантки. С указанным отказом истица не согласна, поскольку при правильном зачёте медицинского стажа у неё имеются все необходимые условия для назначения пенсии в льготном порядке как медицинскому работнику, выработавшему необходимые специальный стаж. За защитой нарушенного права истица была вынуждена обратиться в суд.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещённая истица ФИО2 на рассмотрение гражданского дела не явилась, представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО1 возражал против удовлетворения иска и указал на то, что действия ответчика носили законный характер, характер работы истицы не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истицей ФИО2 перед судом поставлены вопросы о признании незаконным решения ОСФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 об отказе включить в льготный стаж истицы период работы с 02.09.1993 по 27.05.1997, в общий медицинский стаж – периода работы с 15.12.1999 по 09.01.2004, а также об отказе в назначении пенсии, обязании включить в льготный специальный медицинский стаж истицы периоды работы в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 02.09.1993 по 27.05.1997 в должности медицинской сестры, с 15.12.1999 по 09.01.2004 в должности медицинской сестры-лаборантки, обязании назначит пенсию со дня обращения – 18.04.2022.

Как следует из материалов гражданского дела, 18.04.2022 истица ФИО2 обратилась в территориальный пенсионный орган – ОСФР по Советскому району г. Махачкалы за назначением пенсии в льготном порядке как медицинскому работнику на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Советскому району г. Махачкалы в назначении пенсии было отказано, поскольку истицей не выработан необходимый медицинский стаж. При этом период работы истицы с 02.09.1993 по 27.05.1997 в должности медицинской сестры ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» исчислен не льготном порядке, поскольку в уточняющей справке о работе отсутствуют сведения о контакте с больными.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа на определенных должностях и в определенных профессиях.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, истице для приобретения основания назначения пенсии в льготном порядке по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», прежде всего, необходим специальный стаж в размере не менее 10 лет.

Из обжалуемого решения ОСФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 следует, что в специальный стаж истицы включены 3 периода работы:

с 30.09.1991 по 16.08.1993;

с 16.01.2004 по 31.08.2005;

с 04.07.2006 по 10.04.2011,

что в совокупности составляет 8 лет, 3 месяца и 10 дней.

Таким образом, для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истице не хватает 1 года, 8 месяцев и 21 дня.

При этом из указанного решения ОСФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 и рассматриваемого иска усматривается, что спорным периодом стажа является период с 02.09.1993 по 27.05.1997 в должности медицинской сестры ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер».Подсчет и подтверждение стажа заявителя производится территориальным пенсионным органом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Сам факт работы истицы ФИО2 в должности медицинской сестры ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» в указанный период ответчиком не оспаривается.

Ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении льготного стажа применяются, в том числе Список 1 и Список 2, утверждённые Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В свою очередь в Раздел XXIV (учреждения здравоохранения и социального обеспечения) Списка 2, утверждённого Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, входит подраздел 22600000-1754б – работники, непосредственно обслуживающие больных, куда входят должности по коду 2260000в – младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Вопрос наименования должности и самого лечебного учреждения не являются спорными по рассматриваемым требованиям, спорным является характер работы. Как видно из приведённой выше позиции Списка 2, необходимым условиям отнесения стажа к специальному является непосредственное обслуживание больных.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В подтверждение специального стажа истицей представлены в суд две справки уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе. Обе указанные справки касаются работы ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер».

Согласно основной справке, выданной непосредственно ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», истица в данном медицинском учреждении работала на полную ставку в период с 16.01.2004 по 11.04.2011 (с предоставление отпуска без сохранения заработной платы на период с 01.09.2005 по 03.07.2006).

При этом в уточняющей характер работы справке отдельно указано, что истица работала в должности медицинской сестры 9 женского отделения на 1,0 ставки в непосредственном контакте с психоневрологическими больными в особых условиях труда.

При этом документация о трудовом стаже истицы в более ранний период работы ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», то есть в спорный период с 02.09.1993 по 27.05.1997 передана в архив, в связи с чем уточняющая характер работы справка в отношении данного стажа истицы выдана не ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», а Республиканским медицинским информационно-аналитическим центром. Указанной справкой подтверждается факт работы с 02.09.1993 по 27.05.1997 медицинской сестрой 9 отделения, но не указаны сведения о непосредственном контакте с психоневрологическими больными. В этой же справке указан период отпуска без сохранения заработной платы, не подлежащий включению в специальный стаж – с 20.06.1994 по 03.07.1994.

Кроме того, истицей представлены должностные обязанности палатной (дежурной) медицинской сестры, в которые входит, среди прочего, осуществление ухода за больными.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учётом представленного перечня обязанностей палатной медицинской сестры, подтверждения факта контакта непосредственно с психоневрологическими больными при работе в этом же отделении этого же учреждения, то есть неизменности характера работы, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы медицинской сестрой ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 02.09.1993 по 27.05.1997 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 20.06.1994 по 03.07.1994) подлежит включению в её специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Во второй спорный период работы с 15.12.1999 по 09.01.2004 истица ФИО2 работала в должности медицинской сестры-лаборантки Республиканской клинической больницы. Обоснование включения данного периода в специальный стаж истицы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцом не приводится. Кроме того, из материалов дела следует, что большую часть указанного периода с 01.01.2022 по 09.01.2004 истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком, что исключает учёт данного стажа в качестве специального по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В то же время, с учётом периодов работы с 02.09.1993 по 19.06.1994 (9 месяцев, 8 дней) и с 04.07.1994 по 27.05.1997 (2 года, 10 месяцев, 25 дней) с учётом бесспорного специального стажа истицы 8 лет, 3 месяца и 10 дней указанный стаж составляет 11 лет, 11 месяцев, 14 дней, то есть превышает необходимые 10 лет специального стажа.

Таким образом, на момент обращения за пенсией 18.04.2022 с учётом спорных периодов с 02.09.1993 по 19.06.1994 и с 04.07.1994 по 27.05.1997 истица ФИО2 выработала необходимый 10-летний медицинский стаж, подлежащий учёту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», решение ОПФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 об отказе в назначении истице пенсии на льготных основаниях по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности назначить указанную пенсию со дня обращения – 18.04.2022.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично.

Обязать ГУ СФР по РД включить в специальный медицинский стаж ФИО2, подлежащий учёту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы медицинской сестрой ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 02.09.1993 по 19.06.1994 и с 04.07.1994 по 27.05.1997.

Признать незаконным решение ОПФР по Советскому району г. Махачкалы от 24.11.2022 об отказе в назначении ФИО2 пенсии на льготных основаниях по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ СФР по РД назначить истице ФИО2 пенсию на льготных основаниях по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – 18.04.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев