Дело № 5-559/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Химки <адрес> 24 июля 2025 года

Судья Химкинского городского суда <адрес> Мелихова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, с участием:

заместителя Химкинского городского прокурора ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении руководителя следственного отдела по г. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя Химкинского городского прокурора ФИО6 о возбуждении производства об административном правонарушении от <дата> городской прокуратурой в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> № 298 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проводится проверка соблюдения законодательства об охране труда, а также контролируется ход и результаты расследования уголовных дел.

В целях реализации полномочий и всестороннего проведения проверочных мероприятий городской прокуратурой <дата> в СО по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> нарочно (под роспись) направлен запрос о предоставлении в городскую прокуратуру материалов уголовного дела в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ со сроком исполнения не позднее <дата>.

Также городской прокуратурой <дата> в СО по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> нарочно (под роспись) направлен запрос о предоставлении в городскую прокуратуру информации о материалах несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, поступивших в отдел в 2024 и истекшем периоде 2025 года (с указанием, на источники поступления материалов) со сроком исполнения не позднее <дата>.

В связи с не поступлением ответов в установленный срок, городской прокуратурой <дата> об указанных обстоятельствах проинформирован руководитель СО по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО1 и вызван для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ на <дата> в городскую прокуратуру. Однако в указанную дату ФИО1 в городскую прокуратуру не явился, пояснения не представил.

Согласно штампу СО по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> от <дата> ФИО1 о необходимости явки в городскую прокуратуру для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ уведомлено надлежащим образом. Ходатайств о переносе даты рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в городскую прокуратуру не поступало.

При этом материалы уголовного дела в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, представлены в городскую прокуратуру <дата> с нарушением установленного срока.

Также в нарушение указанных требований закона по состоянию на <дата> ответ на запрос о предоставлении в городскую прокуратуру информации о материалах несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, поступивших в отдел в 2024 и истекшем периоде 2025 года (с указанием, на источники поступления материалов) в городскую прокуратуру не поступил, сведения о необходимости продления сроков его исполнения или о причинах невозможности исполнения в срок не представлены.

С учетом приведенных обстоятельств имеет место умышленное неисполнение законных требований прокурора по предоставлению соответствующих материалов, что не позволило в установленные сроки провести проверку исполнения законодательства об охране труда, а также изучить материалы уголовного дела в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ.

Местом совершения административного правонарушения является здание СО по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес>, расположенное по адресу: <...>, датой и временем совершения административного правонарушения – <дата> в 09:00 (следующий рабочий день по истечении срока исполнения запросов), при этом информации о невозможности исполнения запросов в срок в городскую прокуратуру не поступало.

Руководитель следственного отдела по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении и письменной позиции по делу в суд не представил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассматривать дело при данной явке.

Заместитель Химкинского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании полагал, что основания для привлечения руководителя следственного отдела по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ имеются. Требования прокурора были основаны на нормах действующего законодательства, поскольку сведения, указанные в требовании от <дата> были запрошены прокуратурой в рамках исполнения приказа № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан»», содержащего в приложении № 2 форму реестра учета несчастных случаев на производстве, с типовой схемой докладной записки, предусмотренной п. 8.25 указанного приказа. Пояснил, что состоянию на <дата>, указанные сведения представлены не были.

Выслушав в судебном заседании заместителя Химкинского городского прокурора ФИО5, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье КоАП РФ, положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Для определения наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, исходя из диспозиции указанной статьи, по настоящему делу надлежит установить: наличие законного требования прокурора; фактическое неисполнение требований прокурора; наличие виновного умысла, направленного на неисполнение требований прокурора.

В соответствии со статьей 2.4 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <дата> N 195-ФЗ (ред. от <дата>) (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 2202-1 (ред. от <дата>) «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений.

Как было установлено в судебном заседании, сведения, указанные в требовании от <дата> о предоставлении информации о материалах несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, поступивших в отдел 2024 году и истекшем периоде 2025 (с указанием на источники поступления материалов) были запрошены Химкинской городской прокуратурой в рамках исполнения Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 05.02.2024г. <№ обезличен> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» в том числе сведений об учете несчастных случаев на производстве.

Однако руководителем СО по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО10 информация о материалах несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, поступивших в отдел 2024 году и истекшем периоде 2025 (с указанием на источники поступления материалов) в установленный в требовании заместителя прокурора срок в Химкинскую городскую прокуратуру не представлена.

Таким образом, судом установлен факт совершения руководителем СО по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО10 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий в срок до <дата> о предоставлении информации о материалах несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, поступивших в отдел 2024 году и истекшем периоде 2025 (с указанием на источники поступления материалов) и подтверждается следующими доказательствами:

Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.05.2025г., согласно которому заместитель Химкинского городского прокурора ФИО6, рассмотрев материалы проверки соблюдения федерального законодательства усматривает в действиях руководителя следственного отдела по г.Химки ГСУ СК РФ по МО ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с неисполнением законного требования заместителя Химкинского городского прокурора ФИО5;

Требованием от <дата> №Вн<№ обезличен>/20460046, вынесенным заместителем Химкинского городского прокурора ФИО7 в соответствии со ст. 6, 22 Федерального закона от <дата> N 2202-1 (ред. от <дата>) «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес руководителя следственного отдела по г.Химки ГСУ СК РФ по МО ФИО1 о предоставлении в городскую прокуратуру в срок не позднее <дата> информации о материалах несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, поступивших в отдел 2024 году и истекшем периоде 2025 (с указанием на источники поступления материалов) в рамках исполнения Химкинской городской прокуратурой Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 05.02.2024г. <№ обезличен> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан». Согласно отметки на копии требования от 19.05.2025г., вышеуказанное требование получено сотрудниками СО по г.Химки ГСУ СК РФ по МО <дата> нарочно.

Рапортом помощника Химкинского городского прокурора ФИО8 от <дата> на имя Химкинского городского прокурора <адрес> ФИО9, согласно которому руководитель СО по г. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО10 по состоянию на <дата> в городскую прокуратуру информации о материалах несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, поступивших в отдел 2024 году и истекшем периоде 2025 (с указанием на источники поступления материалов), либо каких-либо пояснений по факту не предоставления истребуемых сведений не предоставил, зафиксирован факт неисполнения законного требования прокурора.

<дата> об указанных обстоятельствах проинформировано должностное лицо, а также вызвано для дачи объяснений и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении на <дата>.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что руководителем СО по г. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО10 приняты все меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законных требований прокурора.

Об умышленности действий должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует не предоставление указанных в требовании от <дата> о предоставлении информации о материалах несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, поступивших в отдел 2024 году и истекшем периоде 2025 (с указанием на источники поступления материалов) сведений как в установленный в требовании срок, так и по состоянию на момент рассмотрения дела, а также не предоставление информации о причинах невозможности исполнения требования.

Вместе с тем, постановление заместителя Химкинского городского прокурора ФИО6 от <дата> содержит также указание не исполнение руководителем СО по г. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО10 требования прокурора <дата> о предоставлении материалов уголовного дела в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, которые были представлены с нарушением установленного законом срока, а именно <дата>.

Данные обстоятельства не могут служить основанием для привлечения руководителя СО по г.Химки ГСУ СК РФ по МО ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку в соответствии с Примечанием к ст.17.7 КоАП РФ они относятся к урегулированным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношениям, связанным с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, так как являются предметом надзора городской прокуратуры за ходом и результатами расследования уголовных дел.

В связи с вышеизложенным, указанные требования подлежат исключению из объема привлечения руководителя СО по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО10 к ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, судом не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым назначить должностному лицу, а именно руководителю следственного отдела по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, поскольку именно данное наказание, по мнению судьи, максимально обеспечивает достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя следственного отдела по г.о. Химки ГСУ СК России по <адрес> ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить: УФК по <адрес> (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с <***>); ИНН:<***>; КПП:502401001; ОКТМО:46744000; Счет получателя:03<№ обезличен>; кор.счет 40<№ обезличен>; КБК:32<№ обезличен>; наименование платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес> г. Москва; БИК банка получателя:004525987; УИН:32<№ обезличен>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Мелихова

Копия верна

Судья:

Секретарь: