Резолютивная часть оглашена 28.12.2022 года

Дело № 5-2973/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 07-46/363 от 29.11.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 414024<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, электронная почта: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в невывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в установленный срок временного ввоза, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Определением от 12.10.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Как следует из материалов дела, 12.10.2020 года через таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни на территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту - ЕАЭС) гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее по тексту - ТК ЕАЭС) было ввезено транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное в государстве, не являющемся членом ЕАЭС - «***, регистрационный номер №, VIN: №.

При ввозе для личного пользования указанного транспортного средства, зарегистрированного в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, уполномоченному должностному лицу таможенного органа, в соответствии с требованиями статей 105, 108 ТК ЕАЭС, были представлены пассажирская таможенная декларация от 25.08.2020 года №, свидетельство о регистрации транспортного средства, заграничный паспорт № от 10.03.2017 года, вид на жительство № от 17.06.2019 года.

Срок временного ввоза для личного пользования данного транспортного средства, зарегистрированного в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, был установлен до 12.10.2021 года, в соответствии с Порядком совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС и отражении факта признания таких товаров не находящихся под таможенным контролем, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, приказа ФТС России от 01.06.2010 года №1056 «Об утверждении Технологии использования транспортных средств, временного ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную (ой) территорию (и) Таможенного союза».

Однако, в установленный таможенным органом срок, транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было, в свободное обращение не выпускалось, на территории Российской Федерации на регистрационный учет не ставилось.

Должностными лицами таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни на основании сведений, содержащихся в электронной базе данных «Авто-Транспорт», проводились проверочные мероприятия по факту отсутствия информации, свидетельствующей о вывозе с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства марки «***, регистрационный номер №, VIN: №.

В ходе проверочных мероприятий по факту невывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства марки «***, регистрационный номер №, VIN: № были направлены запросы: в АС «Авто-Транспорт» центрального уровня, в отдел таможенного сотрудничества СЗТУ (для направления запросов в таможенные органы Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Армения), в УГИБДД УМВД России по Псковский области, в отделение НЦБ Интерпола УМВД по Псковской области, в адрес ФИО2 Была осуществлена проверка на едином Интернет-портале таможенных органов Республики Беларусь в разделе «База данных ввезенного транспортного средства». По результатам полученных ответов факт вывоза указанного транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС не установлен. Согласно пояснениям ФИО2, было установлено, что в 2021 году он хотел выехать на транспортном средстве в Казахстан, но граница была закрыта в связи с коронавирусом. Попыток вывоза транспортного средства больше не предпринимал, ждал, когда откроют границу. Первый выезд за приделы России осуществил в марте 2022 года в Казахстан. Он не подозревал, что нужно выезжать не просто из России, а именно из таможенного Союза. Транспортное средство изрядно изношено, в общей сложности в 2021 году около семи месяцев с периодичностью машина находилась на ремонте. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ признал.

По результатам таможенного контроля Псковской таможней вынесено Решение №; произведен расчет таможенных пошлин, налогов №№, и направлено уведомление ФИО2 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, атидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от 16.03.2022 года на сумму 1 162 640 рублей 27 копеек.

Установив, что гражданином ФИО2 не осуществлен вывоз транспортного средства для личного пользования - «***, регистрационный номер №, VIN: <***>, с таможенной территории ЕАЭС в установленный таможенным органом срок (до 12.10.2021 года), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, 25.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31.08.2022 года должностным лицом ОАР Астраханской таможни, в соответствии с поручением Псковской таможни от 25.08.2022 года, для обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, транспортное средство – «***, регистрационный номер № VIN: №, изъято и передано на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне, расположенную по адресу: <адрес>, на открытой площадке.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела без его участия, суду не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объёме. Полагала, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является доказанной. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу с учетом порядка и условий перемещения таких товаров в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющимся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза.

Согласно п. 17 Решения Комиссии Таможенного союза № 311 от 18.06.2010 года «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто - и мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования.

Подпунктом 2 пункта 9 статьи 264 ТК ЕАЭС установлено, что с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 16.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, является нарушение порядка временного ввоза товаров и транспортных средств физическими лицами.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие физического лица, выразившееся в невывозе с таможенной территории временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, выступает физическое лицо, в том числе, иностранное, которым временно ввезены товары или транспортное средство для личного пользования.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, судом установлено, что ФИО2, зная, что срок временного ввоза транспортного средства «***, регистрационный номер №, VIN: №, истекал 12.10.2021 года, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, принимая во внимание общедоступность информации о правилах, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, ФИО2, будучи предупрежденным при ввозе транспортного средства – 12.10.2020 года, об ответственности по статье 16.18, 16.24 КоАП РФ, статье 194 УК РФ, в целях предотвращения противоправного бездействия, выразившегося в невывозе временно ввезенного им транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, должен был своевременно обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза своего транспортного средства, либо до истечения срока временного ввоза обратиться в таможенные органы с письменным заявлением о ремонте транспортного средства, либо вывести транспортное средство в установленные сроки таможенным органом, а в случае невозможности самостоятельно это сделать, в силу п.п. 2 п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС, мог, с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования, передать временно ввезенное им транспортное средство для личного пользования иному лицу для вывоза данного транспортного средства. Вместе с тем, указанных действий ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № № от 25.08.2022 года, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: протоколом изъятия вещей и документов от 25.07.2022 года (л.д.4-5); копией пассажирской таможенной декларации от 12.10.2020 года (л.д.6-8); копией объяснения ФИО2 от 12.10.2020 года (л.д.9); копией уведомления о завершении временного ввоза транспортного средства от 02.11.2021 года (л.д.10); копиями докладных записок от 03.03.2022 года (л.д.39, 40); копией решения по результатам таможенного контроля от 03.03.2022 года (л.д.41-42); копиями уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10209000/У2022/0000653 от 16.03.2022 года и расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупности таможенного платежа (л.д.43-44); копиями уведомлений о вручении почтового отправления (л.д.47, 48); поручением Псковской таможни от 25.08.2022 года (л.д.57); протоколом изъятия вещей и документов от 31.08.2022 года (л.д.67-68); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от 31.08.2022 года (л.д.69).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для установления обстоятельств, значимых для рассмотрения дела по существу. При этом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения изложено в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО2, при надлежащем уведомлении последнего о дате, месте и времени составления протокола. Копия протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке направлена ФИО2

С учетом установленных обстоятельств дела, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, установленной и доказанной, в связи с чем, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела, вину в совершении административного правонарушения признал, что судом признается смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание значительный размер таможенных платежей, суд полагает целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения. Суд полагает, что именно данный вид наказания в рассматриваемом случае является наиболее целесообразным и соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего административного судопроизводства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.18 ч. 1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне): «***, регистрационный номер №, VIN: №.

Обязать таможенный орган в порядке исполнения настоящего постановления передать транспортное средство – автомобиль марки «***, регистрационный номер №, VIN: №, находящийся на ответственном хранение в камере хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне, расположенной по адресу: <адрес>, на открытой площадке, ключ от транспортного средства, а также регистрационное свидетельство на указанное транспортное средство, в территориальное управление Росимущества в Астраханской области.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко