Решение по делу № 2-4058/2022 от 08.02.2023

Дело № 2-433/2023

22RS0011-02-2022-004942-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что *** ФИО1, обратился в пенсионный орган с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, однако решением от *** ему отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При принятии решения пенсионный орган указал, что в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, запись в трудовой книжке заверена печатью на национальной языке и не представлен перевод печати, что не позволяет включить период работы в средней общеобразовательной школе в стаж. В ходе рассмотрения заявления пенсионный орган направлял запрос о стаже и заработной плате в компетентный орган Республики Таджикистан, в ответ на запрос представлены справки, выданные Агентством социального страхования при правительстве республики Таджикистан Аштского района Согдийской области и межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти города Пенджикента Согдийской области Республики Таджикистан, приказ об увольнении, которые, как полагает ФИО1, позволяют включить спорные периоды работы в страховой стаж. Однако пенсионный орган не принял данные документы, указав, что они не соответствуют требованиям Российской Федерации, что является необоснованным, поскольку данные документы оформлены надлежащим образом, заверены подписями должностных лиц и печатями организации, содержат все необходимые сведения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, предъявив их к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, а также просил включить в страховой стаж периоды его работы, указанные в ответе пенсионного органа по запросу суда. В обоснование требований указанные доводы, аналогичные изложенным в первоначальном исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения от 13.03.1992 г. берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что *** ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из решения следует, что ФИО1 представлена трудовая книжка от ***, в которую внесен период работы с *** в восьмилетней школе , далее внесена запись о переводе *** в восьмилетнюю школу , затем о переводе *** в основную школу , далее *** основная школа переименована в среднее общеобразовательное учреждение , однако сведения об увольнении отсутствуют, а также записи заверены печатью на национальном языке, перевод не представлен, в связи с чем указанные период не может быть учтен в страховой стаж.

Кроме того указано, что поступившие на запрос справка от ***, выданная Агентством социального страхования при правительстве Республики Таджикистан Аштского района Согдийской области, справка от ***, выданная межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти города Пенджикента Согдийской области Республики Таджикистан, а также приказ «Об увольнении» от *** не соовтетсвуют требования Российской Федерации.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю сделан вывод, что страховой стаж ФИО1 не подтвержден.

Согласно представленной копии трудовой книжки, *** ФИО1 назначен учителем таджикского языка и литературы в восьмилетнюю школу (приказ от ***), переведен *** учителем таджикского языка и литературы в восьмилетнюю школу (приказ от ***), *** переведен учителем таджикского языка и литературы в основную школу (приказ от ***); *** основная школа переименована в среднее общеобразовательное учреждение , педагогическая деятельность учителем продолжена в данном учреждении.

В материалах пенсионного дела ФИО1, представленного отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, имеется ответ на запрос пенсионного органа, представленный региональным центром персонифицированного учета в г. Пенджикент Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан от *** , согласно которому ФИО1, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в Агентстве социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан, подтверждается период его работы с *** по *** , за указанные годы производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионного страхование, страховой идентификационный номер страхователя . Справка составлена на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

К указанному ответу приложена выписка за период с 1999 г. по 2022 г. о начислении и выплате ФИО1 заработной платы, включая все виды премий, выплат, надбавок, доплат, вознаграждений, оплату за сверхурочную работу, за совместительство и единовременного характера, с которых уплачены страховые взносы.

Кроме того, представлена копия приказа «Об увольнении» от *** (на русском и таджикском языке), согласно которой ФИО1 уволен с работы с *** в связи с выходом на пенсию по собственному желанию. Основание: приказ директора и заявление ФИО1

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для принятия (в качестве подтверждающих стаж работы ФИО1 документов) представленных в материалы дела справок о работе ФИО1 с *** по ***, о выплате ему заработной платы, а также о произведенных отчислениях в страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в компетентные органы Республики Таджикистан, в связи с чем указанный период работы подлежит зачету в страховой стаж ФИО1

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В ходе рассмотрения дела судом направлен запрос в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о предоставлении информации о страховом стаже ФИО1, пенсионном коэффициенте при условии включения периода его работы с *** по *** в страховой стаж.

Из ответа отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от *** следует, что с учетом представленных архивных справок страховой стаж ФИО1 составит 33 года 12 дней, отношение заработной платы – 1,236 (выгодный вариант с апреля 1983 г. по июнь 1989 г.), величина ИПК 47,161, у ФИО1 возникает право на страховую пенсию.

С указанным ответом представлено приложение , в котором отражены период работы ФИО1 (с учетом правил подсчета страхового стажа), подлежащие зачету в стаж:

- с *** по *** – 5 лет 9 месяцев 15 дней;

- с *** по *** – 2 месяца 1 день;

- с *** по *** – 2 года 11 месяцев 17 дней;

- с *** по *** – 3 года 1 месяц 15 дней;

- с *** по *** – 4 года 11 месяцев 1 день;

- с *** по *** – 5 месяцев 1 день;

- с *** по *** – 1 месяц 1 день;

- с *** по *** – 5 месяцев 1 день;

- с *** по *** – 6 месяцев 1 день;

- с *** по *** – 1 месяц 1 день;

- с *** по *** – 8 месяцев 1 день;

- с *** по *** – 7 месяцев 1 день;

- с *** по *** – 1 год 2 месяца 1 день;

- с *** по *** – 10 месяцев 1 день;

- с *** по *** – 5 месяцев 1 день.

В приложении к ответу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от *** указана заработная плата ФИО1, подлежащая учету при определении права на назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая приведенные правовые нормы, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы ФИО1 с *** по *** в восьмилетней школе , в восьмилетней школе , в основной школе (*** переименована в среднее общеобразовательное учреждение ) с учетом положения пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в общем размере 33 года 12 дней.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю ***, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ***

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные ФИО1 при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1, *** года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, период работы с *** по *** в восьмилетней школе г , в восьмилетней школе , в основной школе общей (совокупной) продолжительностью 33 года 12 дней.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 08.07.2022 г.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев