УИД 74RS0029-01-2022-002748-10

Дело № 2-2083/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска Челябинской области (межрайонное) о признании недействительным решения от 17 февраля 2022 года № №, обязании включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 ноября 1999 года по 08 сентября 2004 года, с 11 октября 2004 года по 31 октября 2004 года, с 02 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 декабря 2021 года.

В обоснование исковых требований указано, что спорные периоды необоснованно не включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, на момент обращения к ответчику имелся необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ УПФ РФ г. Магнитогорска на надлежащего - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ГУ ОПФ РФ по Челябинской области), в качестве третьего лица привлечено ГАУЗ Городская больница № 2 г. Магнитогорска.

В возражениях на исковое заявление, представителем ответчика ГУ ОПФ РФ по Челябинской области указано, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, при этом период работы истца с 01 ноября 1999 года по 13 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 08 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 08 сентября 2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> не подлежат включению, поскольку не усматривается лечебная деятельность санатория по определенному медицинскому профилю, а периоды с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года и с 02 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года нахождения в учебном отпуске с отрывом от производства не предусмотрены к включению в стаж Правилами № 516 от 11 июля 2002 года (л.д. 75-76).

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (п. 1.1 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на получение досрочной пенсии по п. 19-21 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в 2020 году) возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, (в 2021 году) возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение:

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066 и Правила N 1066);

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии, так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца.

В судебном заседании установлено, что 22 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 17 февраля 2022 года № № истцу было отказано в назначении пенсии, в ее специальный медицинский стаж не были включены периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 декабря 2002 года, с 01 ноября 2003 года по 08 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 08 сентября 2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 02 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года – нахождение в учебном отпуске. Общая продолжительность специального стажа с учетом норм Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2 - 25 лет 09 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30 (л.д. 7-12).

В специальный стаж не включены период работы истца с 01 ноября 1999 года по 13 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 08 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 08 сентября 2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> поскольку не усматривается лечебная деятельность санатория по определенному медицинскому профилю, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтверждена как работа на общих основаниях, а периоды с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года и с 02 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года нахождения в учебном отпуске с отрывом от производства не предусмотрены к включению в стаж Правилами № 516 от 11 июля 2002 года.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что истец 15 февраля 1994 года принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры, 25 апреля 1994 года переведена на должность медсестры по физиотерапии, Постановлением главы города № 156-П от 10 июня 1997 года учреждение переименовано в <данные изъяты>», 01 октября 1999 года учреждение реорганизовано в <данные изъяты> 08 сентября 2004 года уволена (л.д. 13-16).

Факт работы подтверждается также справками <данные изъяты>» от 26 апреля 2021 года и 14 октября 2022 года, в которой, в том числе, указано, что в период с 14 октября 2002 года по 31 октября 2002 года, 15 января 2003 года, 09 апреля 2003 года по 15 апреля 2003 года, с 15 сентября 2003 года по 30 сентября 2003 года истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Также указано, что Постановлением главы города Магнитогорска от 05 декабря 2007 года, в том числе, <данные изъяты>» реорганизован путем слияния в <данные изъяты> с 01 октября 2013 года изменен тип учреждения на <данные изъяты>», с 10 июня 2018 года – <данные изъяты>» (л.д. 66, 73-74).

Ответчиком в специальный стаж истца засчитаны, в том числе, период предшествовавший спорному с 16 февраля 1994 года по 31 октября 1999 года, в который истец работала в том же учреждении, на той же должности, исполняя те же трудовые функции.

С учетом представленных сведений о последующей реорганизации медицинского учреждения и вхождение его в последующем в состав учреждения, предусмотренного списками, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, и неизменности деятельности учреждения за весь период существования, а также то, что права работника не должны ухудшаться, суд приходит к выводу о том, что периоды работы за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат включению в специальный стаж, а именно периоды с 01 ноября 1999 года по 13 октября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 14 января 2003 года, с 16 января 2003 года по 08 апреля 2003 года, с 16 апреля 2003 года по 14 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 08 сентября 2004 года.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательство место работы (должность) и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и основная работа в этот период.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению в календарном исчислении периоды с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 02 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года, при этом поскольку 31 октября 2004 года истец на учебе не находилась, в этой части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца 30 лет был выработан в 2021 году, то на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и в период рассмотрения настоящего спора, право истца на пенсию с учетом переходных положений не возникло, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № № от 17 февраля 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 01 ноября 1999 года по 13 октября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 14 января 2003 года, с 16 января 2003 года по 08 апреля 2003 года, с 16 апреля 2003 года по 14 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 08 сентября 2004 года, с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 02 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 01 ноября 1999 года по 13 октября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 14 января 2003 года, с 16 января 2003 года по 08 апреля 2003 года, с 16 апреля 2003 года по 14 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 08 сентября 2004 года, с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 02 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 14 октября 2002 года по 31 октября 2002 года, 15 января 2003 года, с 09 апреля 2003 года по 15 апреля 2003 года, с 15 сентября 2003 года по 30 сентября 2003 года, 31 октября 2004 года в календарном исчислении и в назначении досрочной страховой пенсии с 22 декабря 2021 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.

Председательствующий: