УИД 11RS0001-01-2022-011837-52 Дело № 2а-8631/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.,
с участием представителя административных соответчиков ФИО1,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО3, УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ
МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в период с ** ** ** по ** ** **, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании и возврате исполнительного документа №... от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...; признании незаконным действий старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за исполнением судебных решений.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административных соответчиков ФИО1 требования не признала по изложенным в отзыве доводам, указав, что постановление об окончании исполнительного производства не направлялось до ** ** **, в настоящее время взыскатель вправе повторно обратиться с исполнительным документом. При направлении постановления об окончании совместно с ним направляется оригинал исполнительного листа.
Иные участники на рассмотрение дела не явились, дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» принудительное исполнение судебных актов, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.
Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 30 того же закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На принудительном исполнении в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми с ** ** ** находилось исполнительное производство №..., возбужденное в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара №... о взыскании задолженности в размере 200 руб. в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар».
В рамках совершения исполнительных действий, ** ** ** принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В силу ст. 47 того же Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Частью 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В части 2 того же пункта указано, что при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО2 исполнительное производство №... окончено ** ** ** на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона.
В этот же день, начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 утвержден Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
В установленный частью 6 ст. 47 Закона постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не направлен.
В связи с чем, представитель взыскателя обратился в ОСП по г. Сыктывкару № 1 с ходатайством о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ** ** ** ходатайство взыскателя удовлетворено, постановлено осуществить возврат взыскателю исполнительного документа №....
Вместе с тем, из представленного суду реестра отправки исходящей корреспонденции №... постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства №... направлено взыскателю лишь ** ** ** (вручено взыскателю ** ** **).
Как следует из положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Утверждение представителя административных ответчиков об отсутствии оснований для признания незаконным допущенного бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении в связи с этим исполнительного документа взыскателю по истечении одного года с момента окончания исполнительного производства являются ошибочными.
Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленные законом сроки, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное в соответствии с положениями части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.
Суд полагает, что названная выше необходимая совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом споре, установлена, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить установленные законом действия в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем, безусловно, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Суд полагает, что право взыскателя в данном случае на своевременное получение копии постановления не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства не совершалось, а ввиду неполучения судебного приказа взыскатель не мог предъявить его повторно для принудительного исполнения.
При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» подлежит удовлетворению в части требований, предъявленных к судебному приставу -исполнителю.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей. Таким образом, именно судебный пристав-исполнитель отвечает за своевременность направления документов сторонам исполнительного производства, в связи с чем административные исковые требования к начальнику отделения –старшему судебному приставу ФИО3 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО3, УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №..., удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО2 в период с ** ** ** по ** ** ** выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа по исполнительному производству №....
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев