УИД 69RS0026-01-2023-001301-92
Производство № 2-684/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года г. Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Ольховиковой М.А., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области – ФИО1, действующей на основании доверенности №14 от 05.05.2023, ответчика ИП ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий ИП ФИО2 (ИНН <***>) по реализации немаркированной продукции, а также осуществление деятельности по реализации обувной продукции без регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров, противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия по осуществлению реализации немаркированной продукции, а также по осуществлению деятельности по реализации товаров обувной продукции без регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров, обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Ржева решение суда, мотивировав требования следующим.
19.12.2022 в период с 9 ч. 00 мин. до 10 ч.00 мин. по адресу: <...> истцом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № eea71c3d-d26b-5676-a15d-6ef5c1dbd683, в котором зафиксирован факт продажи 13.12.2022г обувной продукции, а именно туфли комнатные (тапочки) женские, арт. 209, размер 39, в торговой точке расположенной по адресу 172383, <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), не являющимся зарегистрированным участником оборота обувных товаров в государственной системе маркировки и прослеживаемости товаров «Честный Знак», что подтверждается скриншотами из государственной информационной системы. Исходя из сведений, содержащихся в государственной информационной системе, указанный товар эмитирован и введен в оборот ООО «ЛОТОС» (ИНН <***>), 07.12.2021 передан покупателю ИП ФИО2 (ИНН <***>), из чего следует, что на дату реализации товара 13.12.2022 года собственником товара являлась ИП ФИО2 Сведения о приёме товара от указанного юридического лица и вводе товара в оборот индивидуальным предпринимателем в информационную систему мониторинга не переданы, однако товар им реализован (выведен из оборота). Факт продажи подтверждается чеком по операции №5272928744030097471923 от 13.12.2022 Аналогичное отклонение № 6c6ebb55-2afe-50b3-a461-49179031bc3f от 19.02.2023 зафиксировано в государственной информационной системе и выявлено при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в рамках исполнения Плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на I квартал 2023 года, утвержденного приказом от 21.12.2022 г. № 332-р (п. 3.18.1.5, 3.18.1.6), а также п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р; 21.02.2023 в период с 9 ч. 00 мин. до 10 ч. 00 мин. по адресу: <...>. В соответствии с представленной информацией индивидуальный предприниматель 19.02.2023 осуществил реализацию обувной продукции, а именно «туфли комнатные (тапочки) мужские, арт. 02, размер 43» (код 0104640090260104215pY53PN%s5fGY), в торговой точке по адресу 172383, <...> без регистрации в государственной информационной системе в качестве участника оборота обувной продукции и внесения в обязательных сведений об обороте товара, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Продавцом, совершены действия по приему товара и розничной продажи обувных товаров, подтверждающие его участие в обороте данной группы товаров. Однако, информация о надлежащем статусе участника оборота обувной продукции в ГИС МТ отсутствует, сведения в информационную систему о вводе товаров в оборот не переданы. Тем не менее, сведения о выводе товаров из оборота (реализации) обувной продукции индивидуальным предпринимателем в систему переданы и отражены. Рассматриваемые обстоятельства указывают, на то, что ответчиком сведения в информационную систему переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ. В связи с тем, что передачу сведений о реализуемых товарах ИП ФИО2 не осуществляет в виду отсутствия регистрации в государственной информационной системе, а отображаемые сведения, вносимые автоматически при осуществлении реализации товаров с использованием кассовой техники и/или сканировании Data Matrix’а, не содержат информации о продавце товаров, товаре и иных сведений, обязательных для передачи, то реализуемый контролируемым лицом товар следует, считает немаркированным. На основании вышеизложенного следует, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения обязательных требований, установленных законодательством РФ, в том числе правил маркировки обувной продукции средствами идентификации при осуществлении реализации (обороте/вывода из оборота) таковой продукции, что также может указывать на осуществление оборота обувной продукции без маркировки, а равно на продажу товара несоответствующего обязательным требованиям. По указанным фактам Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ИП ФИО2, от 19.12.2022 №16/87П и от 23.02.2023 № 16/21П с предложением осуществить регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, осуществлять отражение всех необходимых сведений. Действия предпринимателя по реализации немаркированной обувной продукции приводят к нарушению прав потребителей. Приведенные выше факты свидетельствуют о неоднократном нарушении прав потребителей на необходимую и достоверную информацию о товаре. На дату подачи искового заявления ИП ФИО2 регистрацию в системе не осуществил, продолжает осуществлять реализацию обувной продукции с нарушением указанных обязательных требований, в системе зафиксировано 106 аналогичных отклонений допущенных ответчиком. Определить полный круг граждан, чьи права нарушены индивидуальным предпринимателем не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговый объект, принадлежащий ИП ФИО2 с целью покупки обувной продукции.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с реализацией немаркированной продукции, а также осуществлению деятельности по реализации обувной продукции без регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров, обязать ответчика прекратить противоправные действия по осуществлению реализации немаркированной продукции, а также по осуществлению деятельности по реализации обувной продукции без регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей Ржевского муниципального округа Тверской области решение суда. Также в адрес суда поступило ходатайство истца о приобщении к делу дополнительных документов, суть которых сводится к следующему. В соответствии с поступившей информацией в ГИС МТ 19.06.2023 зафиксирован факт продажи ИП ФИО2, не являющейся зарегистрированным участником оборота обувных товаров в государственной системе маркировки и прослеживаемости товаров «Четный Знак», в торговой точке по адресу: <...> обувной продукции: обувь домашняя женская, модель 8/140, размер 39. Согласно сведениям ГИС МТ: 30.06.2023 эмитировал, нанес код маркировки на товар и ввел товар в оборот участник оборота обувной продукции ООО «Обувь»; 15.06.2023 ООО «Обувь» осуществило продажу и передачу товара ИП ФИО2; 19.06.2023 ИП ФИО2, не являясь зарегистрированным участником оборота обувных товаров в ГИС МТ «Честный знак», осуществила розничную реализацию и вывод из оборота товара. Также ответчиком не внесены в систему сведения о приеме товара от предыдущего продавца и вводе в оборот товара, как участником оборота обувных товаров для розничной продажи. На текущую дату ИП ФИО2 является зарегистрированным участником в ГИС МТ «Честный знак» товарных групп: «духи» и «легкая промышленность». Статус зарегистрированного участника оборота обувных товаров в ГИС отсутствует, тем не менее, действия, направленные на вывод товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, из оборота ИП осуществляются.
Ответчик ИП ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление; просила принять признание иска. Последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, что нашло отражение в заявлении ответчика. Заявление приобщено к материалам дела.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Подпунктом «а» п. 2 Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» предусмотрено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров.
В соответствии с пп. «д» п. 2 вышеназванного Постановления участники оборота обувной продукции с 1 марта 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
На основании п. 64 Правил при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.
При этом, в соответствии с п. 65 Правил в случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ №860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 марта 2020 г.
В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ), в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ)
На основании ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
ФИО2 с 12.03.2004 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Дополнительным видом ее деятельности является, в том числе, торговля розничная обувью в специализированных магазинах.
19.12.2022 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № eea71c3d-d26b-5676-a15d-6ef5c1dbd683 (вид отклонения – оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе), в котором зафиксирован факт продажи 13.12.2022 обувной продукции, а именно туфли комнатные (тапочки) женские, арт. 209, размер 39, в торговой точке расположенной по адресу 172383, <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2, не являющимся зарегистрированным участником оборота обувных товаров в государственной системе маркировки и прослеживаемости товаров «Честный Знак», что подтверждается скриншотами из государственной информационной системы.
Исходя из сведений, содержащихся в государственной информационной системе, указанный товар эмитирован и введен в оборот ООО "ЛОТОС" (ИНН <***>), 07.12.2021 передан покупателю ИП ФИО2 (ИНН <***>), из чего следует, что на дату реализации товара 13.12.2022 года собственником товара являлась ИП ФИО2 Сведения о приёме товара от указанного юридического лица и вводе товара в оборот индивидуальным предпринимателем в информационную систему мониторинга не переданы, однако товар им реализован (выведен из оборота). Факт продажи подтверждается чеком по операции №5272928744030097471923 от 13.12.2022.
19.12.2023 ИП ФИО2 объявлено предостережение № 16/87П и было предложено обеспечить соблюдение п.п. а п. 2, п. 14 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».
Позднее, в отношении ответчика зафиксировано аналогичное отклонение.
Так, отклонение № 6c6ebb55-2afe-50b3-a461-49179031bc3f (вид отклонения – оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе) от 19.02.2023 зафиксировано в государственной информационной системе и выявлено при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в рамках исполнения Плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на I квартал 2023 года, утвержденного приказом от 21.12.2022 № 332-р (п. 3.18.1.5, 3.18.1.6), а также п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р; 21.02.2023 в период с 9 ч. 00 мин. до 10 ч. 00 мин. по адресу: <...>.
В соответствии с представленной информацией индивидуальный предприниматель 19.02.2023 осуществил реализацию обувной продукции, а именно «туфли комнатные (тапочки) мужские, арт. 02, размер 43» (код 0104640090260104215pY53PN%s5fGY), в торговой точке по адресу 172383, <...> без регистрации в государственной информационной системе в качестве участника оборота обувной продукции и внесения в обязательных сведений об обороте товара, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
По указанному факту ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.02.2023 № б/н.
Из сведений, содержащихся в ГИС МТ, следует, что аналогичные отклонения, выразившиеся в обороте незарегистрированным участником, выявлены также в марте, апреле, мае 2023 года.
Согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
При установленных обстоятельствах суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга потребителей, истец был освобожден от уплаты госпошлины в, то согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области удовлетворить.
Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>), связанные с реализацией немаркированной продукции, а также осуществлению деятельности по реализации обувной продукции без регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров.
Обязать ФИО2 (ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия по осуществлению реализации немаркированной продукции, а также по осуществлению деятельности по реализации обувной продукции без регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей Ржевского муниципального округа Тверской области решение суда.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.
Председательствующий судья Е.В. Андреева
Мотивированное решение составлено 22 июня 2023 года