Дело №а-117/2025 года
46RS0019-01-2025-000130-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 года пос. Пристень
Пристенский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Буниной Л.В.,
с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.
при секретаре Колоде Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО7 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению отчета о реализации этапа (мероприятий) муниципальной программы,
установил:
прокурор <адрес> ФИО3, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Котовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению отчета о реализации этапа (мероприятий) муниципальной программы в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Заявленные административные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Котовского сельсовета <адрес> от 10.11.2020 № 44 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Котовский сельсовет» Пристенского района Курской области на 2021-2023 годы». Однако в нарушении п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Котовского сельсовета <адрес> отчеты о реализации указанной муниципальной программы за 2021-2023 годы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены.
Направленное прокурором <адрес> в адрес главы Котовского сельсовета <адрес> представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере ЖКХ, о развитии малого и среднего предпринимательства, не исполнено.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика – администрации Котовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.
На основании положений ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе, являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанным органом на официальных сайтах, содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления.
В силу ч. 1.2 ст. 10 указанного Федерального закона органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Согласно п. 9, 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.
В силу требований п. 2 ч. 16 ст. 7 указанного Федерального закона органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что постановлением администрации Котовского сельсовета <адрес> от 10.11.2020 № 44 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Котовском сельсовете <адрес> на 2021-2023 годы».
При проведении прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в нарушение п.13 ч. 1 ст.6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией Котовского сельсовета <адрес> отчеты о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Котовском сельсовете <адрес> на 2021-2023 годы», утвержденной постановлением администрации Котовского сельсовета <адрес> от 10.11.2020 № 44 за 2021-2023 годы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены, что является прямым нарушением прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также субъектов предпринимательской деятельности, пользующихся услугами энергоснабжения на территории муниципального образования.
Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы ФИО8 а также не оспаривалось административным ответчиком по делу.
Согласно поступившего на представление прокурора ответа главы Котовского сельсовета <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное нарушение законодательства действительно имеет место, однако разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчеты о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в ФИО9 на 2021-2023 годы» за 2021-2023 годы не представляется возможным, ввиду отсутствия в штате муниципального образования лица, имеющего навыки работы в указанной информационной системе, в части размещения отчетов о ходе реализации программы и о ходе реализации программных мероприятий.
Сведений о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчета о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в ФИО10 на 2021-2023 годы» за 2021-2023 годы, на момент рассмотрения дела не представлено.
При этом доводы административного ответчика об отсутствии в штате муниципального образования ФИО11 лица, имеющего навыки работы в указанной информационной системе, в части размещения отчетов о ходе реализации программы, не опровергают необходимость соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.
Срок для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд находит достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Котовского сельсовета <адрес>, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Котовского сельсовета <адрес>, выразившееся в не размещении отчетов о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Котовском сельсовете <адрес> на 2021-2023 годы» за 2021-2023 годы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Возложить на администрацию Котовского сельсовета <адрес> обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчеты о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Котовском сельсовете <адрес> на 2021-2023 годы» за 2021-2023 годы, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Л.В. Бунина