Дело №5-173/2023

32RS0003-01-2023-001734-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2023 года г. Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Савкина М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Алиева Гурбана Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, паспорт гражданина Республики Азербайджан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2023 года в 12 час. 00 мин. в результате проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с 5 июля 2023 года не обратился по вопросу продления регистрации по месту пребывания в установленный законом срок, чем нарушил требования п.3 ст.7 Федерального от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

По данному факту, должностным лицом МО МВД России «Брянский» 11 августа 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседанииФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, пояснил, что он не имеет родственников - граждан Российской Федерации, собственной семьи, недвижимого имущества, официально не трудоустроен. Так же указал, что русским языком владеет.

ВыслушавФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определении от16.12.2010 г.№1680-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании,11 августа 2023 года в 12 час. 00 мин. в результате проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, нарушил правила миграционного учета иностранным гражданином и лицом без гражданством, а именно: имея регистрацию по месту пребывания на территории РФ по5 июля 2023 года, не обратился по вопросу ее продления в установленный законом срок, чем нарушил требования п.3 ст.7 Федерального от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМУМВД России пог.Брянскуот2.12.2022 годаФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении№ от11.08.2023 года, объяснением ФИО1 от 11 августа 2023 года, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, постановлениемпо делу об административном правонарушении № от 2 декабря 2022 года, согласно которомуФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.12.2022 года, копией паспортаФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и другими доказательствами.

Эти доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с требованиями закона и сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

ДействияФИО1, выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначенииФИО1 административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, тот факт, что он имеет возможность самостоятельно выехать с территории РФ, и с учетом данных обстоятельств приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Признание вины и раскаяние в содеянном, на основании статьи 4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу социальной необходимости.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а так же отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, который официально не трудоустроен, места регистрации на территории РФ не имеет. Кроме того, принимаю во внимание, что ФИО1 никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принимает. Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1, он не имеет родственников - граждан Российской Федерации, собственной семьи, недвижимого имущества, официально не трудоустроен, следовательно, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из РФ в порядке ст. 3.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Алиева Гурбана Р.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, паспорт гражданина Республики Азербайджан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение полиции, расположенное по адресу: <адрес>.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области.

Взыскание произвести по реквизитам: Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: идентификатор 18891329990005579508, УФК по Брянской области (МО МВД Брянский), расчетный счет №<***>, БИК 011501101, КПП 320701001, ИНН <***>, ОКТМО 15608455, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Савкина