ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Свободный 02 июня 2025 года
Судья Свободненского городского суда Амурской области Бородина И.Р.,
с участием помощника Свободненского городского прокурора Гундаревой К.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП --, ИНН <***>) -- года рождения, уроженца -- с/с --а --, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
В Свободненский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1
ИП. ФИО1 вменяется, что -- по адресу: --, --, -- прокуратурой Центрального АО г. Тюмени с привлечением специалистов УВМ УМВД России по -- проведена проверка исполнения миграционного законодательства в заведении общественного питания «--», расположенного по адресу: --. В ходе проверки установлено, что фактически деятельность в заведении общественного питания «--» в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от --. ФИО1 фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности ФИО6 в период с -- по --, нарушил положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от -- № 115-ФЗ в связи с тем, что не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок по -- включительно.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведений о причинах неявки не предоставил.
Помощник Свободненского городского прокурора поддержала доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора Центрального административного округа -- о возбуждении производства об административном правонарушении. Считает, что ИП ФИО1 должен быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Судья, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы, пришел к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от -- N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от --; письменным объяснением ФИО1 от --, объяснениями ФИО5, договором аренды нежилого помещения, информацией УМВД России по --, выпиской из ЕГРИП.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на -- следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно договору аренды от -- ИП ФИО1 является арендатором нежилого помещения по адресу: -- --
Из письменного объяснения ФИО1 следует, что он является индивидуальным предпринимателем, ведет деятельность по организации общественного питания по адресу: --, пом. 3 «--». ФИО2 Ферузахон, -- г.р., осуществляла трудовую деятельность по вышеуказанному адресу с 15--- по --, трудовой договор с указанным лицом он не заключал.
Из объяснений ФИО5 следует, что -- около 10 часов её муж ФИО4 привез в кафе «--» для работы на кухне. Трудовой договор она не заключала.
Согласно информации УМВД России по -- уведомления о заключении и о прекращении (расторжении) трудовых гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с гражданкой ФИО5 в период времени -- не поступали.
Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.
Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, а именно в срок по -- ИП ФИО1 не уведомил в установленный срок органы миграции о заключении и прекращении договора с ФИО5
Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего миграционного законодательства не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.
Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом обстоятельств дела оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность, лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, который впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание вины; раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 с 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Помимо этого, ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Между тем согласно ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрел статус юридического лица. В связи с этим к нему не могут быть применены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Между тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным применить к нему положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ОГРНИП --, ИНН <***>) -- года рождения, уроженца -- с/с --а --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области); Л/С <***>; ИНН <***>; КПП 280101001;
ОКТМО 10701000; Счет получателя 03100643000000012300; Кор.счет 40102810245370000015; Наименование банка получателя: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск
БИК 011012100; КБК 32211601181019000140; УИН 32228000250001131114
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья И.Р. Бородина