Дело №

50RS0№-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Красногорск 18 мая 2023 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Андрейкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальником Управления по физической культуре и спорту администрации городского округа Красногорск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, зарегистрированного по адресу: 150027, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – начальником Управления по физической культуре и спорту администрации городского округа Красногорск ФИО1 допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статей 15.14 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах:

ФИО4, являясь начальником Управления по физической культуре и спорту администрации городского округа Красногорск с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении на должность), на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлял руководство деятельностью управления до 20.10. 2021 (распоряжение администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении).

ФИО4, находясь ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов помещении, расположенном по адресу (согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц): 143404, Российская Федерация, <адрес>, допустил нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленное по результату проведенного контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой городского округа <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.6 плана работы контрольно-счетной палаты городского округа <адрес> на 2023 год, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.10, по поручению председателя контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №.12 проведено контрольное мероприятие «Проверка деятельности Управления по физической культуре и спорту администрации городского округа <адрес>, в том числе законности, результативности (экономности и эффективности) и целевого использования бюджетных средств, и имущества, находящегося, находящегося в муниципальной собственности (подлежащего передаче в муниципальную собственность) на объекте: Управление по физической культуре и спорту администрации городского округа <адрес>, проверяемый период деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и другие периоды по необходимости), по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 39 Устава городского округа <адрес> (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № RU50351002017001), принятого решением Совета депутатов городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского округа Красногорск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. В ее состав входят органы администрации (управления, комитеты, отделы, секторы), осуществляющие исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в соответствующих сферах управления городским округом.

Полномочия по решению вопросов местного значения администрации городского округа установлены статьей 40 Устава, в том числе обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

Управление по физической культуре и спорту администрации городского округа Красногорск, согласно пункту 1.1 Положения об управлении по физической культуре и спорту администрации городского округа Красногорск, утвержденного распоряжением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, создано для выполнения вопросов местного значения городского округа Красногорск в области физической культуры и спорта.

Управление является органом администрации городского округа Красногорск без права юридического лица, выполняющее задачи по реализации от имени администрации на территории городского округа полномочий в сфере физической культуры и спорта (п. 2.1 Положения об управлении).

Для выполнения основных задач управлением осуществляются следующие функции: разработка и реализация программ и проектов по вопросам развития физической культуры и спорта и осуществление, в пределах компетенции управления, контроля за их исполнением; участие совместно с заинтересованными организациями в развитии сети учреждений физкультурно-оздоровительного и спортивного профиля, оказание этим учреждениям организационно-методической помощи; обеспечение подготовки сборных команд городского округа Красногорск юношеского, молодёжного и взрослого состава, координация деятельности команд по игровым·видам спорта, участвующих в чемпионатах и первенствах <адрес>, Российской Федерации; разработка проектов, планов, программ, инструкций и методических документов по развитию физической культуры и спорта в городском округе Красногорск; участие в формировании бюджета городского округа Красногорск в части привлечения инвестиций в развитие физической культуры и спорта (в установленном порядке); разработка перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями в сфере физической культуры и спорта; формирование муниципального задания муниципальным учреждениям сферы физической культуры и спорта в соответствии с перечнем муниципальных услуг (работ) для муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта; подготовка бюджетных заявок по включению расходов на деятельность управления и подведомственных учреждений в сфере физической культуры и спорта при формировании бюджета городского округа Красногорск на соответствующий финансовый год; осуществление контроля за целевым и эффективным расходованием средств бюджета городского округа Красногорск в сфере деятельности управления; согласование проектов положений и уставов муниципальных спортивных учреждений, спортивных школ олимпийского резерва; проведение мониторинга эффективности использования и эксплуатации объектов спорта, находящихся на территории городского округа Красногорск; формирование и реализация единого календарного плана спортивно-массовых мероприятий городского округа Красногорск на соответствующий год; организация проведения чемпионатов, первенств, соревнований, учебно-тренировочных сборов или содействие их проведению общественными организациями, федерациями, спортивными клубами, местными физкультурно-спортивными организациями; участие в согласовании предложений о проведении на территории городского округа Красногорск областных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнований, в их подготовке и проведении; оказание организационно-методической помощи спортивным школам различной ведомственной принадлежности; организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий городского округа Красногорск; участие в планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции управления и другие.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из местных бюджетов устанавливается органами местного самоуправления (абзац 4 части 1 статьи 78.1 БК РФ).

Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям физической культуры и спорта городского округа Красногорск, утвержден постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 1.3. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № органом, осуществляющим функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении учреждений, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является администрация городского округа Красногорск.

Органом администрации городского округа Красногорск, курирующим сферу физической культуры и спорта, является управление по физической культуре и спорту.

Пунктом 2.6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предоставление субсидии учреждению осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между администрацией городского округа Красногорск и учреждением. Управление осуществляет подготовку распоряжения администрации и соглашения о предоставлении субсидии (или дополнительного соглашения).

В ходе проверки соблюдения управлением утвержденного порядка предоставления субсидий на иные цели установлено следующее.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № заключено МАУ «СОК «Опалиха» с администрацией городского округа <адрес> о предоставлении субсидии на капитальный ремонт помещений по адресу: <адрес>, на сумму 3 200 000,00 рублей. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № размер субсидии был изменен на 3 152 000,00 рублей.

Субсидия перечислена учреждению в сумме 3 152 000,00 рублей платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании представленного учреждением договора от ДД.ММ.ГГГГ №.180361 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МАУ «СОК «Опалиха».

В соответствии с пунктом 2.1.1. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № для получения субсидии учреждение должно представить в управление, в том числе обращение о предоставлении субсидии с указанием целей, объема бюджетных ассигнований, которое включает в себя перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов в случае, если целью предоставления субсидии является проведение капитального ремонта (модернизации, реставрации).

Согласно пункту 2.2. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № управление в течение 10 рабочих дней со дня получения документов осуществляет их проверку.

Представление неполного комплекта указанных документов является основанием для отказа учреждению в предоставлении субсидии (пункт 2.3. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако в ходе проверки установлено, что в составе документов, направленных в управление МАУ «СОК «Опалиха» для получения субсидии на капитальный ремонт помещений по адресу: <адрес>, отсутствуют перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектная ведомость. Данный факт подтвержден в объяснительной записке заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при предоставлении средств субсидии по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № с МАУ «СОК «Опалиха», управлением не выполнены условия, предусмотренные пунктами 2.1.1. и 2.3. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание должностное лицо ФИО4 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Таким образом, ФИО4 была предоставлена возможность участвовать в судебном заседании, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в инкриминируемом правонарушении признал, раскаялся в содеянном. Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные законом сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В качестве свидетеля в судебном заседании была допрошена главный эксперт Контрольно-счетной палаты г.о. <адрес> ФИО2, которая пояснила, что в ходе контрольных мероприятий выявлено, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, что находит свое отражение в собранном и представленном в суд материале.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правоотношения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правоотношения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем, получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом №П-9/2.15-2023 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из плана работы КСП го Красногорск МО на 2023 год; поручением на проведение контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; карточкой регистрации документа от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из бюджета г.о. Красногорск субсидий на иные цели ФИО5» на реализацию мероприятия в рамках муниципальной программы г.о. Красногорск «Спорт» на 2020-2024 годы с приложением; дополнительным соглашением № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; договором №.180361 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МАУ «СОК «Опалиха» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ.2022 №-к о назначении на должность; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №-к, распоряжением администрации г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №; должностной инструкцией; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а потому квалифицирует ее действия по ч.1 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии привлекаемого лица.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; характер деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить должностному лицу ФИО4 наказание в виде административного штрафа, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника Управления по физической культуре и спорту администрации городского округа Красногорск ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства, который необходимо оплатить на следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с 04482Р15290), Банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по <адрес>, КБК №, ИНН <***>, КПП 5024001001, получатель платежа УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата г.о. <адрес>), банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>; БИК 004525987, р/с 03№, Счет 40№,ОКТМО46704000,УИН 0411520№, назначение платежа перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания (штрафа)).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Андрейкина