УИД: 77RS0034-02-2022-022801-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2023 годаадрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0963/2023 по исковому заявлению ДГИ адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой здание, площадью 110,6 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0100309:13720, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:593. Помимо этого, Департамент просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:593, в соответствие с видом его разрешенного использования путём сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:593, по адресу: адрес, адрес, адрес, з/у 113 с 03.10.2018 года.
Кроме этого, фио является собственником трёхэтажного жилого дома, площадью 110,6 кв.м., с почтовым адресом: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, с кадастровым номером 77:17:0100309:13720. Данный жилой дом возведён в 2021 году, поставлен на кадастровый учёт 11.11.2021 года.
Из материалов гражданского дела следует, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 05.07.2022 г. № 9112783 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:593, по адресу: адрес, адрес, адрес, з/у 113.
Из представленного рапорта следует, что земельный участок огорожен, доступ ограничен. На территории участка расположен жилой дом, площадью 110,6 кв.м., возведённый в 2021 году. Вид разрешённого использования участка – для индивидуального жилищного строительства. По данным ИАС «УГД» на возведение объекта получено уведомление о планируемом строительстве от 22.07.2021 года № 09-УО-4468/21-(0)-0 и выдано уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства и градостроительной деятельности (разрешение на ввод объекта). Установлено, что возведённый объект используется как хостел (Лапшинка 113) и не обладает признаками индивидуального жилого дома. Параметры объекта капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, Правилам землепользования и застройки адрес (утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП). Таким образом, объект возведённый на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:593, обладает признаками самовольной постройки, не соответствует виду разрешённого использования участка.
Определением суда от 02.11.202 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Квартэкс».
Согласно выводам отраженным в заключении экспертов № 53/2023-ДГИ от 27.01.2023 года, здание с кадастровым номером 77:17:0100309:13720 является хостелом – общежитием, в котором имеются места общего пользования и номера без дополнительных удобств с оборудованными спальными местами. Площадь всех частей здания – 165,1 кв.м.; площадь согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 года – 168,8 кв.м.; площадь здания по сведениям ЕГРН – 110,6 кв.адрес комнат/помещений – 13 шт.; количество жилых зон под спальные места – 8 шт.; помещение кухни оборудовано на первом этаже; количество санузлов – 2 шт.; площадь застройки здания – 90,7 кв.м.; высота здания – 5,0 м.+8,20 м.; высота помещений – 3,84 м. + 2,67 м.; строительный объём здания – 619 куб.м.; количество входов/выходов – 3 шт.
Здание не соответствует:
- Градостроительным требованиям: назначение здания не соответствует фактическому использованию;
- Градостроительным требованиям: расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены здания - 3 м;
- Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП: Фактическое использование здания не соответствует виду разрешенного использования земельного участка;
- Противопожарным нормам. Для доступа к спальным местам 3 этажа оборудована эвакуационная лестница (деревянная) со второго этажа. Высота от пола первого этажа до пола третьего этажа составляет 7,25м. Оконные проемы третьего этажа имеют габариты 0,48x0,48м, высота проемов от пола 1,17м. Данная ситуация не позволит эвакуировать людей в случае возникновении пожара;
- Санитарно-эпидемиологическим требованиям.
- Разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствуют.
- В здании отсутствует охранно-пожарная сигнализация, автоматическая пожарная сигнализация (АУПС), система оповещения и управления эвакуацией людей. Данное нарушение является устранимым.
- Общим положениям архитектурно-планировочных требований - жилые комнаты отсутствуют.
При визуальном обследовании конструктивных элементов здания с кадастровым номером 77:17:0100309:13720, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, экспертами не выявлены дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций. Несущие конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии, категория технического состояния здания оценивается как работоспособное. В связи с тем, что здание не соответствует градостроительным требованиям, противопожарным требованиям, санитарно- эпидемиологическим требованиям, требованиям ПЗЗ адрес, эксперты делают выводы о наличии факторов, указывающих, что объект создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Объект нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Привести объект в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, возможно путём реконструкции, использования данного строения в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. На земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:593 разрешено строительство жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Для устранения выявленных несоответствий обязательным требованиям объекты, расположенные в границах земельного участка с видом разрешенного использования. 2.1.0 - Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений, должны отвечать требованиям, предъявляемым к жилым домам и хозяйственным постройкам, использоваться в качестве:
Жилого дома для проживания одной семьи - здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 15 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Гаражей для собственных нужд.
Хозяйственных построек.
Также объект экспертизы не должен нарушать градостроительные требования (расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены здания - 3 м), противопожарные требования (Для доступа к спальным местам 3 этажа оборудована эвакуационная лестница (деревянная) со второго этажа. Высота от пола первого этажа до пола третьего этажа составляет 7,25 адрес проемы третьего этажа имеют габариты 0,48x0,48м, высота проемов от пола 1,17м. Данная ситуация не позволит эвакуировать людей в случае возникновении пожара. Отсутствие охранно-пожарной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации (АУПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей), общие положения архитектурно-планировочных и санитарно- эпидемиологические требования (отсутствие жилых комнат, нарушения требований площади помещений и площади оконных проемов в помещениях).
Для приведения объекта в соответствие с параметрами, установленными правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам застройки, предусмотренным законом, необходимо: Провести реконструкцию объекта с целью устранения несоответствия назначения объекта с назначением земельного участка, на котором он расположен, с устранением нарушений градостроительных требований, противопожарных требований, общих положений архитектурно-планировочных и санитарно-эпидемиологических требований. Снос объекта возможен.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлено уведомление Мосгосстройнадзора от 28.07.2021 года № 09-УС-4468/21-(0)-1, согласно которому установлено соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:593, по адресу: Москва, адрес, адрес, з/у 113, при условии, что фактическая плотность застройки земельного участка, нормируемая Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП, не превысит 4 000 кв.м./га.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о признании самовольной постройкой объект недвижимости площадью 110,6 кв.м., с почтовым адресом: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, с кадастровым номером 77:17:0100309:13720, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:593 и его сносе, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.
Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.
Согласно заключению судебной экспертизы, спорный объект возможно привести в соответствие с градостроительными и строительными нормами и правилами.
Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).
С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента, расходы истца на оплату судебной экспертизы в сумме сумма, подлежат взысканию с ответчика. При этом суд учитывает, что расходы документально подтверждены, экспертное заключение принято за основу судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ДГИ адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе - удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой объект недвижимости с кадастровым номером 77:17:0100309:13720, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:593.
Обязать ответчика в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести объект недвижимости с кадастровым номером 77:17:0100309:13720, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:593, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству адрес в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на ответчика, либо обязать ответчика в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести объект недвижимости с кадастровым номером 77:17:0100309:13720, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:593, в соответствие с установленными требованиями путем увеличения не менее чем до 3 м. расстояния от стены здания до границы участка, установки в здании охранно-пожарной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей, обеспечения возможности эвакуации людей с третьего этажа в случае возникновения пожара в соответствии с противопожарными требованиями.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в пользу ДГИ адрес судебные расходы по оплате экспертизы в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
фио ФИО2
Решение изготовлено в окончательной форме 29 марта 2023 года