Дело № 2а-1288/2025
УИД 55RS0026-01-2025-001254-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев 9 июня 2025 года в открытом судебном заседании в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Омской области, призывной комиссии Омского района Омской области, военному комиссариату Омской области, военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковом заявлением к призывной комиссии Омской области, призывной комиссии Омского района Омской области, военному комиссариату Омской области, военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Омского района Омской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2025 года он призван на военную службу. Не согласившись с данным решением, он обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. По результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования решение о призыве на военную службу утверждено. С данным фактом он не согласен. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 заявлялись жалобы на состояние здоровья – на головные боли. Указанные жалобы подтверждаются следующими документами: заключение кардиолога от 24.03.2025 – кардиомиопатия неуточненная, полная блокада правой ножки пучка Гиса; ЭКГ от 11.03.2025 – синусовая брадикардия. Антриовертрикулярная блокада третьей степени. Узловой ритм. Указанные признаки заболеваний предусмотрены п. «в» ст. 42, Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) и предусматривают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако призывные комиссии проигнорировали жалобы ФИО1, не уточнив диагноз его заболевания, в связи с чем неверно определили категорию годности, тем самым нарушив его право на установление ему категории годности к военной службе. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Омской области, решение призывной комиссии Омского района Омской области о призыве истца на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата Омской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном иске. Дополнительно пояснил, что процедура медицинского освидетельствования была нарушена, при принятии решения о призыве на военную службу не учтен диагноз, постановленный ранее врачом БУЗОО «Омская ЦРБ». Категория годности к военной службе должна была устанавливаться после проведения дополнительного обследования, однако врач призывной комиссии пренебрёг этим, самостоятельно поставив диагноз, нарушив права административного истца. Областной комиссией фактически контрольного медицинского освидетельствования не проводилось.
Представитель административного ответчика - военного комиссариата Омской области ФИО4, действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в материалы дела письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указала, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Омского района Омской области, у него отсутствуют основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу. В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» ФИО1 подлежал и подлежит призыву на военную службу в период с апреля 2025 года по июль 2025 года. По результатам медицинского освидетельствования административного истца, медицинских документов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию на основании заключений врачей-специалистов было вынесено заключение о категории годности к военной службе – годен к военной службе с незначительными ограничениями - Б, ст. 47 «б», 35 «г» 1 Графы Раздела II Положения к Постановлению Правительства РФ № 565. Поставлен диагноз: нейроциркулярная астения по смешанному типу. Цветослабость 3 степени. При прохождении медицинского освидетельствования все жалобы были учтены, о чем свидетельствуют листы медицинского освидетельствования за весну 2025 года. Также были изучены все медицинские документы, находящиеся в личном деле призывника, иных жалоб он не предъявлял. Оснований для направления его на дополнительное обследование не имелось. Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него заболевания на момент проведения медицинского освидетельствования, дающего право на освобождение от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии Омского района Омской области о призыве на военную службу законно и обоснованно. Административным истцом на решение призывной комиссии Омского района Омской области была подана жалоба в призывную комиссию Омкой области. 15.04.2025 на областном сборном пункте в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование: были изучены медицинские документы, личное дело призывника, листы медицинского освидетельствования, он был осмотрен всеми врачами медицинской комиссии, учтены его жалобы на состояние здоровья. Оснований для направления на дополнительное обследование не имелось. По результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования ФИО5 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б» ст. 47 «б» 1 Графы Раздела II Положения к Постановлению Правительства РФ № 565. Поставлен диагноз: нейроциркулярная астения по кардиальному типу. Решение призывной комиссии Омского района Омской области утверждено. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, однако указанным правом ФИО1 не воспользовался. Несогласие административного истца с определением категории годности к военной службе основано на собственном толковании истцом имеющихся диагнозов.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы административного дела письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что призывная комиссия Омской области создана для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий, она вправе отменять решения нижестоящих призывных комиссий, а также отменять из заключения. Призывная комиссия Омской области организацию призыва и непосредственный призыв граждан на военную службу не осуществляет. Таким полномочия принадлежат военному комиссариату муниципального образования, призывной комиссии муниципального образования. Протоколом призывной комиссии Омского района Омской области от 04.04.2025 № 4 административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»). Указанное решение утверждено призывной комиссией Омской области. В ходе мероприятий по призыву не установлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Доказательств наличия таких заболеваний истцом не представлено.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Омского района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата Омского района Омской области, заинтересованное лицо - председатель призывной комиссии Омского района ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно статье 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах.
Согласно пп. «а» п. 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу части 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 26 Закон о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Подпунктом 21 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, среди основных задач военных комиссариатов, указаны задачи по проведению при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе.
Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами-специалистами - членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей.
Персональный состав врачей-специалистов - членов комиссии и среднего медицинского персонала, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается решением главы органа местного самоуправления. Этим решением на одного из врачей-специалистов - членов комиссии, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной экспертизы, возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих учету.
В ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. В листе медицинского освидетельствования, оформляемом на граждан, подлежащих учету, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно негодными к военной службе, негодными к военной службе, а также направленных на обследование (лечение).
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 18.02.2021 года ФИО1 состоял на первоначальном учете (л.д. 56).
Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.
04.04.2025 при явке в военный комиссариат ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, что подтверждается учетной карточкой призывника, листами медицинского освидетельствования и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.
По результатам медицинского освидетельствования 04.04.2025, ФИО1. определена категория годности к военной службе – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что подтверждается листами освидетельствования от 04.04.2025 (л.д. 61-62). При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 заявлялись жалобы на плохое различение оттенков цвета, на отдышку при физической нагрузке, слабость.
В соответствии с протоколом призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области от 01.04.2025 № 1 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности к военной службе «Б-3». Установлен диагноз: Нейроциркуляторная астения по смешанному типу. Цветослабость 3 степени. Решением призывной комиссии Омского района Омской области от 04.04.2025 года ФИО1 призван на военную службу (л.д. 63).
15.04.2025 на областном сборном пункте в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование: были изучены медицинские документы, личное дело призывника, листы медицинского освидетельствования, он был осмотрен всеми врачами медицинской комиссии, которыми были учтены его жалобы на состояние здоровье. По результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности к военной службе «Б». Поставлен диагноз: Нейроциркуляторная астения по кардиальному типу. Решение РПК о призыве ФИО1 утверждено (л.д. 64).
Административный истец ФИО1, не согласившись с принятым решением призывной комиссии Омского района Омской области, решением призывной комиссии Омской области обратился в суд с настоящим административным иском, указывая, что в связи с имеющимся у него заболеванием ему неверно установлена категория годности к военной службе.
Доводы административного истца, суд находит несостоятельными.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу включает в себя: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пп. 6, 11 Положения).
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, о том, что в ходе медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья врачами-специалистами были проигнорированы, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.
Болезни системы кровообращения регулируются ст. 42-48 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).
В статье 42 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни кровообращения: а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести, б) с сердечной недостаточностью средней степени тяжести, в) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести, г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка.
К пункту «в» относится заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.
При заболеваниях системы кровообращения сердечная недостаточность оценивается по функциональным классам (ФК) в соответствии с классификацией Нью-Йоркской ассоциации сердца (NYHA, 1964), стенокардия - в соответствии с Канадской классификацией (1976), нарушения ритма и проводимости сердца оцениваются по данным анализа электрокардиографии в покое (по показаниям - другими методами оценки сердечного ритма и проводимости) с обязательной оценкой интервала PQ и расчетом корригированного интервала QT.
Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.
Лица со стойкими нарушениями ритма сердца и проводимости длительностью более 7 суток, требующими антиаритмической терапии или катетерной абляции и возобновляющимися после прекращения лечения, с пароксизмальными наджелудочковыми тахиаритмиями, синдромом Вольфа-Паркинсона-Уайта, постоянной атриовентрикулярной блокадой II степени без синдрома Морганьи-Адамса-Стокса, синоатриальной (синоаурикулярной) блокадой II степени, полными блокадами ножек пучка Гиса, освидетельствуются по пункту "а" или "б" в зависимости от ФК сердечной недостаточности. При отсутствии или наличии сердечной недостаточности I, II ФК освидетельствование проводится по пункту "в".
Неполная блокада правой ножки пучка Гиса, а также синдром Клерка-Леви-Кристеско, не сопровождающийся пароксизмальными нарушениями ритма, не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.
Как следует из материалов дела, в листах медицинского освидетельствования ФИО1 отражены жалобы на плохое различение оттенков цвета, на отдышку при физической нагрузке, слабость.
Согласно медицинскому заключению врача-кардиолога БУЗОО Омская ЦРБ» от 24.03.2025 административному истцу был постановлен диагноз: Кардиомиопатия неуточненная. Полная блокада правой ножки пучка Гиса (л.д. 7, 60).
В то же время, из листа медицинского освидетельствования от 04.04.2025 следует, что ФИО1 постановлен диагноз – нейроциркуляторная астения по смешанному типу (л.д. 62).
Из медицинской карты ФИО1, представленной суду БУЗОО «Омская ЦРБ», следует, что до марта 2025 административный истец с жалобами на боли в сердце, затрудненное дыхание не обращался, обследование у врача-кардиолога на проходил.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – врач-кардиолог БУЗОО «Областная клиническая больница» П.А.М. пояснила, что при постановке диагноза она основывалась на жалобах и анализах пациента, данный диагноз является предварительным, для постановки более точного диагноза необходимо дополнительное обследование. Астения – это общий диагноз молодых высоких людей. После обследования она порекомендовала ФИО1 обратиться к неврологу, поскольку он жаловался на частые обмороки. Диагноз «блокада правой ножки пучка Гиса» не влияет на жизнь пациента и функционирование организма.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля – врач-терапевт призывной комиссии Омской области М.О.А.. пояснила, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования 15.04.2025 ей была дана оценка всей медицинской документации, которая имелась в личном деле призывника ФИО1 Решение по постановке диагноза было принято на основании Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565. Функция врачей призывной комиссии – это установление категории годности к военной службе, а не лечение призывника. Диагноз, постановленный ФИО1 – нейроциркуляторная астения по кардиальному типу, считает верным. Он был установлен после освидетельствования истца, ознакомления со всей совокупностью медицинской документации в его личном деле. Диагноз, поставленный ранее врачом БУЗОО «Омская ЦРБ», неверный, в связи с чем, врачи призывной комиссии поставили иной диагноз. Нейроциркуляторная астения – это сидром нарушения органов кровообращения, анамнез установлен не был. При проведении контрольного медицинского освидетельствования истец не озвучивал жалобы, чувствовал себя хорошо.
По заключению врачей-специалистов ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности Б, на основании статьи 47 пункта Б, ст. 35 пункта Г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе (л.д.63).
Статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркуляторную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт "а") и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт "б").
Согласно описанию к статье 47, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители; нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт. ст.
В этом же описании к статье указано, что во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и других органов; наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей.
К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
К статье 35 Расписания болезней относятся слепота, пониженное зрение, аномалии цветового зрения.
При этом, категория годности "В" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "б" (острота зрения одного глаза 0,09 и ниже или его слепота при остроте зрения другого глаза 0,4 и выше, а также отсутствие глазного яблока при остроте зрения другого глаза 0,4 и выше или острота зрения одного глаза 0,3 при остроте зрения другого глаза от 0,3 до 0,1) и пункте "в" (острота зрения одного глаза 0,4 при остроте зрения другого глаза от 0,3 до 0).
Цветослабость III - II степени предусматривает категорию годности к военной службе "Б".
Соответственно, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Представленные ФИО1 медицинские документы оценены с достаточной полнотой призывной комиссией при принятии оспариваемого решения. Заключения независимой военно-врачебной экспертизы материалы дела не содержат.
Таким образом, установлено, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2025 года, выявленные у ФИО1 по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания, не позволяли призывной комиссии Омской области, призывной комиссии Омского района Омской области установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе.
При этом суд принимает во внимание, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил, в судебное заседание не явился.
После прохождения медицинского освидетельствования специалистами призывной комиссии Омского района Омской области ФИО1 не был лишен возможности обратиться с жалобами, предоставив медицинские документы.
Из материалов административного дела следует, что медицинские освидетельствования ФИО1 (первичное и дополнительные) проведены компетентными специалистами и в установленном законом порядке, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, заключение дано с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб.
Решения призывных комиссий приняты на основании результатов медицинского освидетельствования призывными комиссиями, действующими в законном составе, соответствуют требованиям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положению о военно-врачебной экспертизы; категория годности к военной службе истцу была установлена, оснований для освобождения его от службы не имелось.
Доводы административного истца о том, что в отношении него был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, поскольку он не получал направлений на прохождение диагностических исследований, суд отклоняет по следующим основаниям.
Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
- электрокардиография в покое;
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
На основании материалов личного дела ФИО1 установлено, что все обязательные диагностические исследования в отношении истца были произведены, результаты исследований приобщены к его личному делу.
Таким образом, административный истец воспользовался возможность сдать анализы и представить их результаты в военный комиссариат до принятия решения призывной комиссией.
При таких обстоятельствах у призывной комиссии Омского района Омской области, призывной комиссии Омской области отсутствовали основания для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, соответственно, не имелось оснований для освобождения административного истца от военной службы.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом решения приняты уполномоченными органами в пределах компетенции и не противоречит с учетом конкретных выявленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств требованиям закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, статьей 226, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №) к призывной комиссии Омской области, призывной комиссии Омского района Омской области, военному комиссариату Омской области, военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Полоцкая
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2025 года