Решение по делу № 2-361/2023 от 17.02.2023 - о признании недействительным и отмене приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от <дата> №, обязании включить квартиру в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, приобрести новое жилое помещение, предоставить приобретенное жилое помещение по договору социального найма.

№ 2-361/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень 17 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В. при секретаре Медведевой О.В., с участием представителя Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ФИО9, действующей на основании доверенности №201 от 29.12.2022, представителя ответчика и истца по встречному иску ФИО12, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО13 по доверенности 72 АА 2309762 от 29.09.2022 ФИО14; представитель ответчика по встречному иску Главного управления строительства Тюменской области по доверенности №50122 от 18.08.2022 ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании исполненным обязательства по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, признании нанимателем жилого помещения, признании членом семьи нанимателя на условиях договора социального найма,

по встречному иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области, Правительству Тюменской области о признании недействительным и отмене приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить квартиру в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, приобрести новое жилое помещение, предоставить приобретенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, за ФИО2, ФИО3 признано право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 27 кв.м., на момент принятия решения о сносе дома и право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного. На Администрацию г.Тюмени возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда взамен снесенной <адрес> в <адрес> другое однокомнатное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27 кв.м. Во исполнение указанного решения, департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил уведомление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. От подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО5, действующая по доверенности за ФИО2, отказалась, что подтверждается актом по результатам приема граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку приказ департамента от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в установленном порядке не признан, то у ФИО2 существует обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения. Истец указывает, что ответчик ФИО2, злоупотребляя своим правом, уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Учитывая, что ФИО2 отказался подписывать договор социального найма, истец лишен возможности надлежащим образом исполнить обязанность по предоставлению жилого помещения взамен снесенного, установленную решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать исполненным обязательство по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, признать ФИО2 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, признать ФИО3 членом семьи нанимателя на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области о признании недействительным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Тюмени по договору социального найма»; обязании ГУС ТО приобрести для истцов в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп новое однокомнатное жилого помещение на территории г.Тюмени, не менее 27 кв.м. и не более 46 кв.м.; обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени предоставить приобретенное жилое помещение ФИО2 по договору социального найма жилого помещения с составом семьи в качестве члена семьи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Требования встречного иска мотивированы тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент сообщил ФИО2, что жилой дом по адресу: <адрес> адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп. В связи с чем, при переселении должно предоставляться жилое помещение, которое было приобретено на средства, выделяемые для реализации данной Региональной программы. В соответствии с выпиской из ЕГРН, жилое помещение по адресу: <адрес> было включено в муниципальную собственность на основании Решения ФИО1 <адрес> ФИО4 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а право муниципальной собственности на указанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. вышеуказанное жилое помещение поступило в муниципальную собственность не в рамках Региональной программы, а задолго до её утверждения, поэтому не может быть предоставлено в рамках реализации Региональной программы.

ДД.ММ.ГГГГ судом приняты уточнения встречного иска, согласно которых истец по встречному иску ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, просит признать недействительным и отменить приказ от 10.08.2022 № 3024 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Тюмени по договору социального найма»; обязать Правительство Тюменской области, ГУС ТО, Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени включить <адрес>, расположенную в снесенном доме по адресу: г<адрес> <адрес> в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденную распоряжением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп; обязать ГУС ТО приобрести для истцов в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп новое однокомнатное жилого помещение на территории г.Тюмени, не менее 27 кв.м. и не более 46 кв.м.; обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени предоставить приобретенное жилое помещение ФИО2 по договору социального найма жилого помещения с составом семьи в качестве члена семьи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ФИО6 требования иска поддержала по указанным в нем доводам, в удовлетворении встречного иска просила отказать, указав, что жилое помещение, соответствующее всем нормам ФИО11 предоставлено.

Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО7 в удовлетворении первоначального иска просила отказать, поддержала встречный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика по встречному иску Главного управления строительства Тюменской области по доверенности ФИО8 встречный иск не признала по основаниям, изложенным в возхражениях на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 10, 60, 67, 83 ч. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 10,11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, за ФИО2, ФИО3 признано право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 27 кв.м., на момент принятия решения о сносе дома; признано право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного; на Администрацию г.Тюмени возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда взамен снесенной <адрес> в <адрес> другое однокомнатное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27 кв.м.

Вышеуказанным судебным постановлением установлено, что распоряжением Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> изъяты для муниципальных нужд.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> подлежал расселению в рамках реализации Региональной адресной программы.

При этом, жилое помещение по адресу: <адрес> Программу включено не было, поскольку не являлось объектом учета реестра муниципального имущества г.Тюмени.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о предоставлении ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Тюмени, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м.

Правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является муниципальное образование городской округ г.Тюмень, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено уведомление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению Администрации г.Тюмени «О соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и их пригодности для проживания» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания.

Как следует из материалов дела, от подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО5, действующая по доверенности за ФИО2, отказалась, что подтверждается актом по результатам приема граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Учитывая, что решением суда на администрацию г.Тюмени возложена обязанность по предоставлению жилого помещения из муниципального жилищного фонда, в целях обеспечения жилищных прав ФИО2, ФИО3, департаментом, с учетом требований действующего законодательства, подобрано однокомнатное жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м., технические характеристики которого находятся в необходимых пределах.

В связи с изложенным, суд пришел к убеждению о законности вынесенного Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и не усматривает оснований для его отмены.

Как установлено судом, целью Программы, разработанной и утвержденной в соответствии со ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», является обеспечение расселения многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, задачами Программы являются: переселение граждан из аварийного жилищного фонда в установленные сроки, сокращение непригодного для проживания жилищного фонда, развитие жилищного строительства в муниципальных образованиях Тюменской области.

Так, включение жилого помещения №, находящегося в снесенном доме, расположенном по адресу: <адрес>, будет нарушать задачи и цели Программы, а также противоречить принципам реализации Программы, поскольку многоквартирный жилой дом был снесен в 2021 году, мероприятия по реализации в части приобретения квартир для отселения муниципальных жилых помещений в рамках Программы завершены в полном объеме, взамен снесенной <адрес> ФИО11 предоставлено другое однокомнатное благоустроенное жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что оснований для включения в Программу жилого помещения №, расположенную в снесенном жилом доме, не имеется.

Требования встречного иска об обязании ГУС ТО приобрести для Л-вых новое однокомнатное жилое помещение в рамках Программы, а также об обязании Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени предоставить ФИО12 приобретенное жилое помещение по договору социального найма, не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требований, в удовлетворении которых судом отказано.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении требований встречного иска в полном объеме, суд находит законными и обоснованными требования Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени, которые подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени удовлетворить.

Признать исполненным обязательство Администрации города Тюмени по предоставлению ФИО2, ФИО3 однокомнатного благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 27 кв.м.

Признать ФИО2 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области, Правительству Тюменской области о признании недействительным и отмене приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить квартиру в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, приобрести новое жилое помещение, предоставить приобретенное жилое помещение по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья подпись С.В.Калашникова

В окончательной форме решение изготовлено 28.02.2023.

Подлинник решения (определения) подшит в гр. дело №

УИД №RS0№-84

Хранится в Ленинском районном суде <адрес>

Решение (определение) вступило (не вступило)

в законную силу

"_____"________________________20____года

Судья: С.В. Калашникова

Секретарь: ФИО10