Дело №2-3990/2023
УИД:36RS0006-01-2022-004439-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Перовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о восстановлении пенсионных прав,
установил :
Истец обратился с иском к ОСФР по Воронежской области), в обоснование заявленных требований указывает, что решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием длительного страхового стажа. При этом, ответчик отказал истцу во включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 08.07.2001 на <адрес> железной дороге «3-е основное локомотивное депо <адрес>» Республики Казахстан. Истец, полагая свои права нарушенными, просит обязать ответчика включить указанный период в длительный страховой стаж, с учетом включения данного периода назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 22.05.2023.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО2 свои исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец 22.05.2023 обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 31.05.2023 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа 42 года. При этом, в подсчет длительного страхового стажа ответчиком не был включен период работы истца с 01.01.1991 по 08.07.2001 на <адрес> железной дороге «3-е основное локомотивное депо <адрес>» Республики Казахстан.
Основанием для исключения спорного периода из подсчета длительного страхового стажа истца явилось то обстоятельство, что указанный период работы протекал за пределами РФ, доказательств того, что за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы не представлено.
Суд полагает, что решение ответчика об отказе в назначении истцу пенсии основано на неверном толковании норм действующего законодательства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В силу ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Следовательно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30. Согласно приложению 6 Федерального закона №400-ФЗ, возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для мужчин 63 года.
При этом на основании ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрен порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, согласно которому в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых, страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).
С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Как следует из материалов дела, обращаясь в Пенсионный орган за назначением страховой пенсии, истец в подтверждение страхового стажа представил трудовую книжку, согласно которой в спорный период он работал на <адрес> железной дороге «3-е основное локомотивное депо <адрес>» Республики Казахстан.
Подлинная трудовая книжка была представлена стороной истца в суд.
Трудовая книжка, факт принадлежности которой истцу, ее подлинность, не оспорены стороной ответчика, записи о приеме, увольнении, присвоение разрядов, переводах, заверены печатью организации и подписью должностного лица, то есть период работы истца с 01.01.1991 по 08.07.2001 на территории Республики Казахстан подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, и при наличии у истца надлежащим образом оформленной трудовой книжки, основания для отказа в иске о включении данного спорного периода работы в страховой стаж истцу отсутствуют.
Ответчиком представлены суду данные о стаже истца, а также предварительные результаты подсчета стажа, из указанных документов следует, что с учетом включения спорного периода работы в стаж истца, длительный страховой стаж истца составит 42 года и 2 месяца, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона. Остальные условия, предусмотренные законом для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно достижение необходимого возраста и наличия ИПК, также соблюдены, что ответчиком не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,
решил :
Обязать ОСФР по Воронежской области включить в подсчет длительного страхового стажа ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 08.07.2001 на <адрес> железной дороге «3-е основное локомотивное депо <адрес>» Республики Казахстан.
Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.05.2023.
Взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение в окончательной форме принято 26.07.2023.