Дело № 2-6004/2023

74RS0002-01-2023-004380-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Челябинской области в интересах ФИО1 ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа по включению в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области обратился в интересах ФИО1 с иском в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным отказа по включению в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Челябинской области проведена проверка по вопросу нарушения права ФИО1 на обеспечение жилым помещением. Установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник боевых действий. МСО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало во включении ФИО1 в реестр ветеранов нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел статуса ветерана боевых действий, так как соответствующее удостоверение выдано только ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что нарушены права ФИО1 на обеспечение жилым помещением прокурор обратился с иском в суд.

Прокурор Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Челябинской области проведена проверка по вопросу нарушения права ФИО1 на обеспечение жилым помещением, в результате которой установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник боевых действий в Чеченской Республике на основании справок, выданных войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ №, Военным комиссариатом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 включен в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты.

МСО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО1 в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, отказало, указав, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел статуса ветерана боевых действий, так как соответствующее удостоверение выдано только ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 4 февраля 2014 года №236-О, поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Из анализа положений действующего законодательства, следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 6 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», поставлено в зависимость от двух обстоятельств: наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки, обращение в компетентные органы до 1 января 2005 года с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и с предоставлением документа (удостоверения ветерана боевых действий), подтверждающего данное право.

Поскольку ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие удостоверения ветерана боевых действий, но при наличии документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2018 года № 3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

ФИО1 данным критериям соответствует, что в дальнейшем было подтверждено выдачей удостоверения установленного образца, которое не аннулировано и недействительным не признано.

Разрешая спор и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ МСО Челябинской области по включению ФИО1 в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность включить ФИО1 в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области по включению ФИО1 ФИО4 в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 ФИО4 в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 24 октября 2023 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова