Апелляционное определение по делу № 2-331/2023 от 07.09.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-15187/2023

по делу № 2-331/2023 (03RS0047-01-2023-000285-88)

7 сентября 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Низамовой А.Р.

судей Вахитовой Г.Д.

ФИО1

при ведении протокола секретарем Тукаевой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

В обосновании иска указал, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 16 от 09 августа 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не включены периоды работы:

- с 24 апреля 1995 года по 17 мая 2001 года – 6 лет 24 дня, кочегаром Урмиязовской участковой больницы.

Первичные документы, подтверждающие факт работы ФИО2 с вредными и тяжелыми условиями труда, не сохранились. 24 апреля 1995 года ФИО2 устроился на работу в Урмиязовскую участковую больницу в качестве кочегара и проработал там до 17 мая 2001 года. Поскольку ему исполнилось 58 лет, то в соответствии с законодательством достаточно выработки половины установленного стажа кочегара.

ФИО3 полное рабочее время занимался топкой котлов, с удалением золы. При принятии на работу кочегаром котельной на твердом топливе, а также при расторжении трудового договора имело место оформление приказов не в соответствии с требованиями трудового законодательства, неправильное именование рабочей должности, вместо кочегар котельной на твердом топливе, с удалением золы, уменьшительное – кочегар.

На основании изложенного просит включить в специальный стаж период работы с 24 апреля 1995 года по 17 мая 2001 года – 6 лет 24 дня, кочегаром Урмиязовской участковой больницы; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с 28 июня 2021 года.

Решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ №... от дата об отказе включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 24 апреля 1995 года по 17 мая 2001 года в качестве кочегара в Урмиязовской участковой больнице (Центральная районная больница); обязании включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, период работы, с 24 апреля 1995 года по 17 мая 2001 года в качестве кочегара в Урмиязовской участковой больнице (Центральная районная больница) и признании за ФИО2 права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с 28 июня 2021 года, отказать.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы приводит аналогичные доводы, которые изложены в исковом заявлении, также указывает, что в основу своего решения суд взял показания свидетеля ФИО4, который пояснил, что содержание справки о том, что котельная отапливается углем он не поддерживает, фактически больница отапливалась дровами. Однако ФИО4 работает в больнице около года, он не местный и документов, подтверждающих, что котельная отапливалась дровами, не предоставил. Выданная справка, подписанная предыдущим главврачом действительная. Никакие документы о его работе не сохранились. Суд не принял во внимание тарификационные списки, из которых следует, что ФИО2 получал надбавку за вредность 15%. В материалах дела имеются справки, что в Урмиязовской участковой больнице был ни один пожар, все документы сгорели.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО2 участвующего посредством видеоконференцсвязи, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан – ФИО5, опросив свидетелей, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года);

В Списке № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии», указана позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Разрешая исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что не представляется возможным установить характер работы истца, работу кочегаром котельной на твердом топливе, периоды отопительных сезонов. Не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт занятости ФИО2 не менее 80 % рабочего времени в оспариваемый период в качестве кочегара котельной.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 24 апреля 1995 года он принят в Урмиязовскую участковую больницу в качестве кочегара.

Справкой от 29 ноября № 1898 выданной Аскинской центральной районной больницей подтверждается работа ФИО2 в течение полного рабочего дня в Урмиязовской сельской участковой больнице в качестве кочегара с 24 апреля 1995 года по 17 мая 2001 года. Личная карточка и должностные инструкции не сохранились.

Согласно справке от 23 ноября 2021 года Аскинская ЦРБ сообщает о том, что копии документов на оборудование (марки котла), книги учета основных средств, документы подтверждающие закрепление за ФИО2 оборудования, паспорта на оборудование, аттестационные карты рабочего места за период с 24 апреля 1995 года по 17 мая 2001 года отсутствуют в архиве, в связи с истечением срока хранения.

Согласно представленным расчетным листкам, ФИО2 начислялась надбавка за особые условия труда в размере 15 %.

Актом документальной проверка факта работы для назначения досрочной страховой пенсии подтверждается, что ФИО2 работал в Урмиязовской сельской участковой больнице в течение полного рабочего дня кочегаром. Индивидуальные сведения за период работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 12 сентября 1998 года сданы без кодов особых условий труда.

Согласно справке Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан от 15 декабря 2022 года № ИВ-169-37544, 04 августа 2019 года в результате пожара уничтожено здание расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> – Урмиязовская сельская участковая больница.

Допрошенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции свидетель З. пояснил, что с 1996 по 2000 год работал в Урмиязовской больнице завхозом. Через Аскинскую районную больницу закупался уголь для отопления Урмиязовской больницы. Уголь вывозили через станцию «Чад» п. Октябрьский, Пермская область. За углем он ездил на тракторе.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что с 1995 по 2000 год работал в Урмиязовской больнице на Камазе 3110 водителем, возил уголь. Уголь привозил со станции Октябрьский, Пермского края. Путевой лист выдавал диспетчер.

Оснований не доверять показаниям свидетелей судебная коллегия не усматривает.

В справке, выданной главой администрации сельского поселения Урмиязовский сельсовет Аскинского района Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года усматривается, что в котельной Урмиязовской участковой больнице в 1990-2001 годах в качестве топлива применяли каменный уголь.

Занятость истца в течение полного рабочего дня также подтверждается материалами дела.

Однако, следует учесть, что отопительный сезон длится не круглый год.

Как пояснил в судебном заседании сам ФИО2, отопительный сезон был с октября по май. В летние месяцы он занимался ремонтом, выполнял иную поручаемую раблоту.

Данные показания подтверждаются архивной справкой от 23 ноября 2021 года выданной ГБУЗ Аскинская центральная районная больница. Согласно данной справке начисления в 1995 году начинаются с апреля месяца, поскольку ФИО2 был принят на работу 24 апреля 1995 года, при этом летние месяцы не оплачивались, так в 1996 году нет начислений в мае и июне, в 1997 году в июне, июле и августе, в 1998 году в июне, июле, августе и сентябре, в 1999 году также в июне, июле, августе и сентябре, в 2000 году в июле и августе, в 2001 году оплата произведена по апрель.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит возможным решение суда в части отменить, включить в специальный стаж ФИО2 периоды его работы с 15 октября 1995 года по 15 мая 1996 года, с 15 октября 1996 года по 15 мая 1997 года, с 15 октября 1997 года по 15 мая 1998 года, с 15 октября 1998 года по 15 мая 1999 года, с 15 октября 1999 года по 15 мая 2000 года, с 15 октября 2000 года по 15 мая 2001 года в должности кочегара Урмиязовской сельской участковой больницы.

В данном случае показания свидетелей учитываются в связи с пожаром, подтвержденным документально, а также в связи с тем, что показания свидетелей согласуются с представленными доказательствами – расчетными документами, где видно, что кочегарам доплачивали 15% за вредность, справками о виде топлива, представленными как больницей, так и администрацией сельского поселения.

То обстоятельство, что главным врачом ФИО4 не подтверждена им же подписанная справка № 530 от 12 мая 2023 года, не свидетельствует о том, что уголь не применялся. Доказательств того, что закупались дрова не представлено, ни один из свидетелей, работавших в один период с истцом, не подтвердил применение для топки дров.

Напротив, опрошенные судом апелляционной инстанции свидетели подтвердили топку именно углем и его доставку со станции Чад до больницы.

Поскольку иных данных не имеется, все документы уничтожены огнем при пожарах, начало и окончание отопительного сезона следует установить как пояснил истец с 15 октября по 15 мая следующего года.

Отсутствие сведений о начале и окончании отопительного сезона, о виде закупаемого и используемого топлива в условиях, когда истец по объективным причинам не может представить эти доказательств, так как документы уничтожены при пожаре, судебная коллегия не может расценить как недоказанность истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, засчитанные судом апелляционной инстанции периоды не дают стажа, достаточного для назначения досочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Так, ответчиком засчитан по Списку № 2 стаж в 1 год 2 месяца 1 день, судом апелляционной инстанции засчитаны вышеназванные периоды, всего продолжительностью 42 месяца (3 года 6 месяцев), что в совокупности подтверждает стаж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда продолжительностью 4 года 8 месяцев 1 день, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, при которых возраст выхода на досрочную страховую пенсию придется на 58 лет. Такого стажа истец по Списку № 2 не выработал.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года отменить в части отказа засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 в качестве кочегара. В данной отмененной части принять новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворить частично, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 периоды работы в качестве кочегара с 15 октября 1995 года по 15 мая 1996 года, с 15 октября 1996 года по 15 мая 1997 года, с 15 октября 1997 года по 15 мая 1998 года, с 15 октября 1998 года по 15 мая 1999 года, с 15 октября 1999 года по 15 мая 2000 года, с 15 октября 2000 года по 15 мая 2001 года как работавшего с углем.

В остальной части решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи Г.Д. Вахитова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 сентября 2023 года

Справка: судья Ханов Д.М.