Административное дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,
при секретаре Богаткиной А.А.,
с участием: прокурора Лукояновского района Нижегородской области Науменко Г.А.,
административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению прокурора Лукояновского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лукояновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Лукояновского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший удостоверение на право управления транспортными средствами №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в кабинете у врача нарколога ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ», что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года, запрещает ему управлять транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Прокурор Лукояновского района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Лукояновского района Нижегородской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по правилам административного судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение суда.
Также определением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ».
В судебном заседании прокурор Науменко Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявлением прокурора Лукояновского района не признал, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время транспортными средствами не управляет, водительское удостоверение, находящееся в ОГИБДД он не возвращал, экзамены не сдавал.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании указала, что для лишения права на управление транспортными средствами необходимо наличие у гражданина заболевания, предусмотренного Перечнем, запрещающего гражданину управлять транспортными средствами. В случае наличия такого заболевания у ФИО1, подлежит прекращению действие его права на управление транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
С учетом мнения лиц, участвующих в деде, дело рассмотрено в отсутствие представителя ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области.
Выслушав в судебном заседании объяснения прокурора Науменко Г.А., ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от 29.11.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 29.11.2021 года), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 6 ст. 23 названного Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно информации ОМВД России по Лукояновскому район, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа ОГИБДД ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 водительское удостоверение сдано в ОГИБДД г. Лукоянова ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения права - по ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о возврате водительского удостоверения от гр. ФИО1 в ОГИБДД Лукояновского района не поступало.
Таким образом, водительское удостоверение № в настоящее время находится в ОГИБДД ОМВД России по Лукояновскому району.
Вместе с тем, суд учитывает, что после истечения срока лишения права управления транспортными средствами, данное водительское удостоверение может быть получено ФИО1 в порядке, установленном действующим законодательством.
Постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области - и.о. мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Также на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, а в случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от <данные изъяты>, а также медицинскую (или) социальную реабилитацию (решение о прохождении курса лечения и реабилитации может быть вынесено только врачом наркологом на основании всех собранных данных о пациенте) по месту своей регистрации в ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» в течении 10 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило выявление ДД.ММ.ГГГГ факта потребления ФИО1 без назначения врача наркотических средств.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Также на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, а в случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от <данные изъяты>, а также медицинскую (или) социальную реабилитацию (т.к. решение о прохождении курса лечения и реабилитации может быть вынесено только врачом наркологом на основании всех собранных данных о пациенте) в ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» и в течение 10 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу явиться в ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» для прохождения диагностики. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило выявление ДД.ММ.ГГГГ факта уклонения ФИО1 от прохождения диагностики, профилактические мероприятий, лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации на основании постановления мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области - и.о. мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации врача психиатра-нарколога ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Так как ФИО1 нерегулярно посещает кабинет врача нарколога, не проходит обследование (согласно приказа № 1034н от 30.12.2015 года), в связи с чем не предоставляется возможным снятие его с диспансерного наблюдения. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами (постановление от 29.12.2014 года № 1604).
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного №, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>.
В связи с наличием данного заболевания ФИО1 был на приемах у врача-нарколога ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно вызывался на прием к врачу наркологу, но не являлся. В ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача нарколога: ДД.ММ.ГГГГ (назначена явка на ДД.ММ.ГГГГ, не явился); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (назначена явка на ДД.ММ.ГГГГ, не явился). Далее неоднократно вызывался на прием к наркологу, но не являлся.
До настоящего времени ФИО1 продолжает находиться под диспансерным наблюдением у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, данные о состоянии стойкой ремиссии (выздоровлении) отсутствуют. Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения на основании решения комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Данный факт ФИО1 в судебном заседании не отрицает.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора Лукояновского района Нижегородской области обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.178 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лукояновского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.
П.П. Судья – П.Ф. Пузанова
Копия верна. Судья – П.Ф. Пузанова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года