<номер>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2022 года

Судья Советского районного суда <адрес> Аверьянова З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» привлекаемого к административной ответственности по ч.1ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

<дата> с 10 часов 00 минут по 14 часов 30 минут Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог <адрес>, а именно, в месте производства работ отсутствуют соответствующие дорожные знаки 3.1. (въезд запрещен), 4.1.1(движение прямо), 4.1.6 (движение направо или налево), 3.18.1 (поворот направо запрещен), 3.18.2 (поворот налево запрещен), 4.1.3 (движение налево), 4.1.5 (движение прямо или налево), 4.1.2 (движение направо) по адресу: <адрес>, перекрестки улиц Боевая –площадь Свободы, Боевая-Донбасская, Боевая-Бакинская, чем нарушен п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от <дата> <номер>, ст.17 № 257-ФЗ. На территории РФ действует ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные показатели эксплуатационного состояния дорог, улиц и дорог в городах и других населенных пунктах.

В судебном заседании представитель Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» не явился, извещался надлежащим образом.

В судебное заседание государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> <ФИО>3 не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <дата> N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст.17 № 257-ФЗ от <дата> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В настоящее время соответствующий технический регламент, регламентирующий требования к эксплуатационному состоянию автодорог не принят, на территории РФ действует <ФИО>4 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные показатели эксплуатационного состояния автодорог, улиц и дорог в городах и других населенных пунктах.

В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно положениям федеральных законов №257-ФЗ от <дата> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 131-ФЗ от <дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также выполнение мероприятий по организации дорожного движения на них, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от <дата> N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с Уставом муниципального образования «<адрес>» принятым <ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения границах муниципального образования «<адрес>» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>», организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12 ст.3 ФЗ от <дата> №257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что <дата> с 10 часов 00 минут по 14 часов 30 минут Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог <адрес>, а именно, в месте производства работ отсутствуют соответствующие дорожные знаки 3.1. (въезд запрещен), 4.1.1(движение прямо), 4.1.6 (движение направо или налево), 3.18.1 (поворот направо запрещен), 3.18.2 (поворот налево запрещен), 4.1.3 (движение налево), 4.1.5 (движение прямо или налево), 4.1.2 (движение направо) по адресу: <адрес>, перекрестки улиц Боевая –площадь Свободы, Боевая-Донбасская, Боевая-Бакинская, чем нарушен п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от <дата> <номер>, ст.17 № 257-ФЗ. На территории РФ действует ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные показатели эксплуатационного состояния дорог, улиц и дорог в городах и других населенных пунктах.

Согласно Положению об учреждении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденному <ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>, Управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета. Управление осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных дорожных сооружений на них и обеспечение безопасности дорожного движения в части: содержания, капитального ремонта, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных дорожных сооружений в границах муниципального образования «<адрес>» (п. 2.1.6); организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации (п. 2.1.8); организует мероприятия по аварийно-восстановительным работам на объектах дорожного хозяйства муниципального образования "<адрес>" (п. 2.1.9).

Распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р «О временном ограничении дорожного движения на время проведения ремонтных работ" управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» поручено организовать движение транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального образования

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо нарушило правила содержания автомобильных дорог.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>, фотоматериалами, рапортом инспектора об обнаружении признаков административного правонарушения, а также иными материалами дела

Таким образом, юридическое лицо Администрация МО «<адрес>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в действиях юридического лица – управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) <ФИО>1 по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая, что Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес> является органом местного самоуправления, финансируемым из бюджета города, допущенные нарушения не причинили вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что назначение штрафа в размере в пределах санкции статьи, может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, что является основанием для снижения размера штрафа до 100 000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 301501001, юридический адрес: <адрес>, стр.43 помещение 7), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф за административные правонарушения в области дорожного движения:

Наименование получателя платежа:

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН получателя: 301 503 2610

Номер счета получателя платежа: 03<номер>

Наименование банка: Отделение Астрахань Банка России // УФК по <адрес>.

БИК: 011203901

Код ОКМТО: 127 01 000

КБК: 18<номер>

Кор.счет: 40<номер>

УИН 18<номер>, назначение платежа: «штраф».

Разъяснить, что, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Аверьянова З.Д.