УИД 61RS0006-01-2025-002361-47
Дело № 2-2366/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.,
при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2», третье лицо: министерство здравоохранения Ростовской области об обязании произвести ремонтные работы зданий, оснащение отделений,
установил:
прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от 24.01.2025 № Исуб-07/01-280-25 проведена проверка соблюдения ГБУ РО «ОКБ № 2» санитарно-технического состояния, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства, заключающиеся в следующем. Так, в лечебно-диагностическом корпусе № 4, литер Г (А/4): в отделении нефрологии и хронического гемодиализа имеются нарушения целостности покрытия кушеток, что является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.1.36781-20, имеют место дефекты и повреждения внутренней отделки помещений: в коридорах, диализных залах трещины и выбоины плиточного покрытия стен, нарушение целостности покрытия пола линолеумом, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20; в пульмонологическом отделении в коридоре имеются следы протечек на потолке, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20; В родильном доме (литер Д) требуется замена облицовочной плитки в санитарных комнатах, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20. Кроме того, проверка показала, что взрослое поликлиническое, травматолога-ортопедаческое, эндокринологическое, урологическое, гинекологическое отделения ГБУ РО «ОКБ № 2» в полном объеме не оснащены в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений при оказания медицинской помощи.
На основании изложенного, истец просит суд: обязать ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» в течение 6 месяцев с момент вступления в силу решения суда произвести ремонтные работы зданий ГБУ РО «ОКБ № 2», расположенных по адресу: <...>, а именно:
устранить дефекты и повреждения внутренней отделки помещений лечебнодиагностического корпуса № 4, литер Г (А/4)/нефрология;
устранить дефекты и повреждения внутренней отделки помещений (трещины и выбоины плиточного покрытия стен, покрытия пола линолеума) помещений лечебно-диагностического корпуса № 4, литер Г (А/4)/хронический гемодиализ;
устранить в коридоре лечебно-диагностического корпуса № 4, литер Г (А/4)/пульмонология следы протечки на потолке;
произвести замену облицовочной плитки в санитарных комнатах родильного дома (литер Д).
Обязать ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» в течение 6 месяцев с момент вступления в силу решения суда произвести оснащение в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений, а именно:
- по профилю «эндокринология» приобрести индикатор ультразвуковой допплеровский оперативной диагностики скорости кровотока - 1 шт., негатоскоп -1 шт., стетоскоп неавтоматизированный - 1 шт., градуированный камертон - 1 шт., установка для обеззараживания и очистки воздуха или очистки воздуха и поверхностей -1 шт.
- по профилю «акушерство и гинекология» приобрести ростометр - 2 шт., весы медицинские - 1 шт.
- по профилю «травматология и ортопедия» приобрести шкаф для инструментов - 2 шт., ростометр - 1 шт., шина транспортная для нижних конечностей - 1 шт., шина проволочная для верхних конечностей - 2 шт., шина для фиксации кисти и пальцев - 3 шт., шина для лечения переломов ключицы у детей - 1 шт.
- по профилю «урология» приобрести набор уретральных бужей (жестких) - 1 шт., набор уретральных бужей (мягких) - 2 шт.
- по профилю «пульмонология» приобрести пульсоксиметр - 1 шт., небулайзер (компрессорный) - 1 шт.
- по профилю «ревматология» приобрести ростомер - 1 шт.
- оснастить кабинет врача-инфекциониста языкодержателем - 1шт., мешком Амбу - 1 шт., очками защитными - 1 шт.
- по профилю «хирургия» приобрести ростомер - 1шт., мешок Амбу - 1 шт., тонометр - 1 шт., негатоскоп - 1 шт.
- кабинет врача-онколога оснастить ростомером медицинским - 1шт., аппаратам для измерения артериального давления электрический с ручным нагнетанием, портативным - 1 шт., стетоскопом неавтоматизированным - 1 шт., кушеткой медицинской - 1 шт.
- по профилю «дерматовенерология» приобрести сфигмоманометр - 2 шт.
- по профилю терапия» приобрести анализатор глюкозы в крови (глюкометр) экспресс-анализатор портативный – 1 шт., измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками - 1 шт., пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) - 1 шт.
- по профилю гастроэнтерология» приобрести негатоскоп - 1 шт.
- по профилю «нефрология» приобрести негатоскоп - 1 шт.
- оснастить кабинет врача-кардиолога весами напольными - 1 шт., ростомером - 1 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» и представитель третьего лица: министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, при этом ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» представлено заявление о признании исковых требований, в связи с чем дело в отсутствие ответчика и третьего лица рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 24.01.2025 № Исуб-07/01-280-25 проведена проверка деятельности ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2».
Из материалов указанной проверки следует, что в лечебно-диагностическом корпусе № 4 ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» (литер Г (А/4), в отделении нефрологии и хронического гемодиализа имеются нарушения целостности покрытия кушеток, что является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.1.36781-20, имеют место дефекты и повреждения внутренней отделки помещений: в коридорах, диализных залах трещины и выбоины плиточного покрытия стен, нарушение целостности покрытия пола линолеумом, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20; в пульмонологическом отделении в коридоре имеются следы протечек на потолке, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20. В родильном доме ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» (литер Д) требуется замена облицовочной плитки в санитарных комнатах, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20.
Кроме того, из акта проверки от 29.04.2025 следует, что взрослое поликлиническое, травматолога-ортопедаческое, эндокринологическое, урологическое, гинекологическое отделения ГБУ РО «ОКБ № 2» оснащены не в полном объеме медицинскими изделиями, обязательными соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений при оказания медицинской помощи.
В частности, в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2023 № 104 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», в эндокринологическом отделении больницы отсутствует следующее оборудование (оснащение), согласно стандарту оснащения: индикатор ультразвуковой допплеровский оперативной диагностики скорости кровотока - 1 шт., негатоскоп -1 шт.
В гинекологическом отделении ГБУ РО «ОКБ № 2», в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2020 г. № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», отсутствует следующее оборудование (оснащение), согласно стандарту: ростометр 2 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. № 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия» в травматолого-ортопедическом отделении учреждения отсутствует следующее оборудование (оснащение) согласно стандарту: шкаф для инструментов - 2 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. № 907н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология» в урологическом отделении больницы отсутствуют следующее оборудование (оснащение) согласно стандарту: набор уретральных бужей (жестких) - 1 шт., набор уретральных бужей (мягких) - 2 шт.
В Поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 916н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «пульмонология» отсутствует оборудование, согласно стандарту оснащение кабинета врача-пульмонолога: пульсоксиметр - 1 шт., небулайзер (компрессорный) - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г., № 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия» в поликлиническом отделении ГБУ PО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета травматологии и ортопедии: ростометр - 1 шт., шина транспортная для нижних конечностей - 1 шт., шина проволочная для верхних конечностей - 2 шт., шина для фиксации кисти и пальцев 3 шт., шина для лечения переломов ключицы у детей - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2023 № 104н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-эндокринолога: стетоскоп неавтоматизированный - 1 шт., градуированный камертон - 1 шт., установка для обеззараживания и очистки воздуха или очистки воздуха и поверхностей - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. № 900н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населения по профилю «ревматология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-ревматолога: ростомер - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2012 г. № 69 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» согласно стандарту оснащения кабинета врача-инфекциониста отсутствует следующее оборудование (оснащение): языкодержатель - 1шт., мешок Амбу - 1 шт., очки защитные - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения от 15 ноября 2012 г. № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-хирурга: ростомер - 1шт., мешок Амбу -1 шт., тонометр - 1 шт., негатоскоп - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 19 февраля 2021 г. № 1168 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-онколога: ростомер медицинский - 1шт., аппарат для измерения артериального давления электрический с ручным нагнетанием, портативный - 1 шт., стетоскоп неавтоматизированный - 1 шт., кушетка медицинская - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 924н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «дерматовенерология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-дерматовенеролога: сфигмоманометр - 2 шт.
В Нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 923 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю терапия» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-терапевта: анализатор глюкозы в крови (глюкометр) экспресс-анализатор портативный - 1шт., измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками - 1 шт., пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. № 906н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю гастроэнтерология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-гастроэнтеролога: негатоскоп - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2020 г. № 1130 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача акушера-гинеколога: весы медицинские - 1 шт.
В Нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 января 2012 г. № 17н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-нефролога: негатоскоп - 1 шт.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача-кардиолога: весы напольные - 1 шт., ростомер - 1 шт.
В судебном заседании 10.06.2025 представителем ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» было заявлено о принятии мер к устранению указанных выше нарушений, в подтверждение чего представлен ряд договоров поставки и фотографий, однако 17.06.2025 в суд поступило заявление за подписью главного врача ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» о признании предъявленных прокурором требований в полном объеме, при этом какие-либо доказательства реального устранения описанных нарушений не представлены.
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
Кроме того, в силу требований ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.
Порядки оказания медицинской помощи по различным профилям утверждены ведомственными нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации.
На основании ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами искового заявления и отзывов на иск, а также принимая во внимание признание заявленных исковых требований ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2», суд приходит к выводу о том, что ответчиком в нарушение приведенных выше нормативных положений не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм в ряде помещений отделения нефрологии и хронического гемодиализа, пульмонологического отделения и родильного дома, а также не обеспечено оснащение взрослого поликлинического, травматолого-ортопедического, эндокринологического, урологического, гинекологического отделений необходимым оборудованием в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание им медицинской помощи в надлежащих санитарно-эпидемиологических условиях и в строгом соответствии с утвержденными порядками оказания помощи по соответствующим профилям.
При этом, как уже было указано, ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» не представило доказательств полноценного устранения описанных выше нарушений, представив заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить иск прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» об обязании произвести ремонтные работы зданий, оснащение отделений и, учитывая то, что на совершение указанных выше действий потребуется значительный объем временных, организационных и материальных затрат, применительно к правилам ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, учитывая позиции сторон, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения - 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
обязать ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момент вступления настоящего решения суда в законную силу произвести следующие ремонтные работы в зданиях ГБУ РО «ОКБ № 2», расположенных по адресу: <...>:
устранить дефекты и повреждения внутренней отделки помещений лечебнодиагностического корпуса № 4, литер Г (А/4)/нефрология;
устранить дефекты и повреждения внутренней отделки помещений (трещины и выбоины плиточного покрытия стен, покрытия пола линолеума) помещений лечебно-диагностического корпуса № 4, литер Г (А/4)/хронический гемодиализ;
устранить в коридоре лечебно-диагностического корпуса № 4, литер Г (А/4)/пульмонология следы протечки на потолке;
произвести замену облицовочной плитки в санитарных комнатах родильного дома (литер Д).
Обязать ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момент вступления настоящего решения суда в законную силу произвести оснащение отделений в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений, а именно:
- по профилю «эндокринология» приобрести индикатор ультразвуковой допплеровский оперативной диагностики скорости кровотока - 1 шт., негатоскоп -1 шт., стетоскоп неавтоматизированный - 1 шт., градуированный камертон - 1 шт., установку для обеззараживания и очистки воздуха или очистки воздуха и поверхностей - 1 шт.;
- по профилю «акушерство и гинекология» приобрести ростометр - 2 шт., весы медицинские - 1 шт.;
- по профилю «травматология и ортопедия» приобрести шкаф для инструментов - 2 шт., ростометр - 1 шт., шину транспортную для нижних конечностей - 1 шт., шину проволочную для верхних конечностей - 2 шт., шину для фиксации кисти и пальцев - 3 шт., шину для лечения переломов ключицы у детей - 1 шт.;
- по профилю «урология» приобрести набор уретральных бужей (жестких) - 1 шт., набор уретральных бужей (мягких) - 2 шт.;
- по профилю «пульмонология» приобрести пульсоксиметр - 1 шт., небулайзер (компрессорный) - 1 шт.;
- по профилю «ревматология» приобрести ростомер - 1 шт.;
- оснастить кабинет врача-инфекциониста языкодержателем - 1шт., мешком Амбу - 1 шт., очками защитными - 1 шт.;
- по профилю «хирургия» приобрести ростомер - 1шт., мешок Амбу - 1 шт., тонометр - 1 шт., негатоскоп - 1 шт.;
- кабинет врача-онколога оснастить ростомером медицинским – 1 шт., аппаратом для измерения артериального давления электрическим с ручным нагнетанием, портативным - 1 шт., стетоскопом неавтоматизированным - 1 шт., кушеткой медицинской - 1 шт.;
- по профилю «дерматовенерология» приобрести сфигмоманометр - 2 шт.;
- по профилю терапия» приобрести анализатор глюкозы в крови (глюкометр) экспресс-анализатор портативный – 1 шт., измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками - 1 шт., пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) - 1 шт.;
- по профилю гастроэнтерология» приобрести негатоскоп - 1 шт.;
- по профилю «нефрология» приобрести негатоскоп - 1 шт.;
- оснастить кабинет врача-кардиолога весами напольными - 1 шт., ростомером - 1 шт.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 11 июля 2025г.
Судья М.В. Хейгетьян