копия
Дело № 2-1261/22
(24RS0007-01-2022-001720-78)
РЕШЕНИЕ (Заочное)
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Максимовой О.В.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Богучанского района Красноярского края Селезневой Е.А.,
при секретаре Булатовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 о понуждении к совершению действий, возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучанского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий, возмещении ущерба, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки установлено, что при разработке лесосеки в выделах №№ 12, 15, 16 квартала № 101, в выделах №№ 6, 11 квартала № 103 Новохайского участкового лесничества (бывшего Хожинского) Чунского лесничества после окончания заготовки древесины допущено невыполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, в результате чего был причинен ущерб в размере 94 325 рублей 52 копеек. На основании договоров купли-продажи лесных насаждений № 310/млх от 27.10.2020 года, № 319/млх от 27.10.2020 года использование указанных лесных участков осуществлялось ИП ФИО1 Просит обязать ИП ФИО1 произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на лесосеке в выделах №№ 12, 15, 16 квартала № 101, в выделах №№ 6, 11 квартала № 103 Новохайского участкового лесничества (бывшего Хожинского), Чунского лесничества в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в бюджет Российской Федерации в возмещение причиненного ущерба 94 325,52 рублей.
Представитель истца старший помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Селезнева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, на рассмотрении дела в порядке заочного производства согласна.
Ответчик ИП ФИО1 в зал суда не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представила письменные объяснения на исковое заявление, где указала, что очистка мест рубок была произведена не в полном объеме из-за погодных условий, большого количества осадков в виде снега, а с наступлением весны не было возможности заехать к местам рубок для доочистки и уборки от порубочных остатков, так как накатанные зимние дороги таяли, транспорт не мог проехать. В настоящий момент произвести очистки мест рубок не представляется возможным, так как заготовительная техника продана, либо не исправна, лесозаготовки прекратились из-за отсутствия денежных средств для дальнейших покупок лесосек и содержания техники. Вину признает, просит проявить снисхождение.
Третьи лица Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Чунское лесничество» в зал суда своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, Министерство просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В этой связи, полагая, что не явившиеся лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в их отсутствие, в порядке заочного производства в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В силу ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.
Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
На основании договора купли-продажи лесных насаждений № 310/млх от 27.10.2020 года, заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель), продавец передал, а покупатель принял в собственность лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество (бывшее Хожинское), квартал № 101, выделы №№ 12, 15, 16, для заготовки древесины, и обязался уплатить за них плату.
Согласно п. 8 указанного договора купли-продажи очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: с 27.10.2020 года по 26.10.2021 года.
В силу пп. ж п. 15 указанного договора купли-продажи покупатель обязался осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего договора, и в соответствии с действующим законодательством.
На основании договора купли-продажи лесных насаждений № 319/млх от 27.10.2020 года, заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель), продавец передал, а покупатель принял в собственность лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество (бывшее Хожинское), квартал № 103, выделы №№ 6, 11, для заготовки древесины, и обязался уплатить за них плату.
Согласно п. 8 указанного договора купли-продажи очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: с 27.10.2020 года по 26.10.2021 года.
В силу пп. ж п. 15 указанного договора купли-продажи покупатель обязался осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего договора, и в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.Согласно п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 года N 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается, помимо прочего, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
В соответствии с п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В соответствии с пп. к п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года N 993, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
30.03.2022 года в ходе осмотра лесничим Новохайского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» ФИО2, совместно со старшим государственным инспектором по охране леса ФИО3, в присутствии ответчика, лесосеки № 15, выделы №№ 12, 15, 16, квартала № 101 Новохайского участкового лесничества (бывшего Хожинского) КГБУ «Чунское лесничество», по окончании заготовки (26.10.2021 года), установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в размещении в лесах отходов производства и потребления на площади 0,95 га, о чем составлены сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 30.03.2022 года, акт осмотра лесосеки от 30.03.2022 года, расчет ущерба за нарушение лесного законодательства в размере 52 711 рублей 32 копеек.
30.03.2022 года в ходе осмотра лесничим Новохайского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» ФИО2, совместно со старшим государственным инспектором по охране леса ФИО3, в присутствии ответчика, лесосеки № 6, выделы №№ 6, 11, квартала № 103 Новохайского участкового лесничества (бывшего Хожинского) КГБУ «Чунское лесничество», Богучанского района, Красноярского края, по окончании заготовки (26.10.2021 года), установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в размещении в лесах отходов производства и потребления на площади 0,75 га, о чем составлены сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 30.03.2022 года, акт осмотра лесосеки от 30.03.2022 года, расчет ущерба за нарушение лесного законодательства в размере 41 614 рублей 20 копеек.
Действующим законодательством возложена обязанность на лесопользователя ИП ФИО1 по очистке мест рубок. Однако, ответчик свою обязанность не выполнила. Обязательства в части очистки лесосеки по договору ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не исполнила.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" произведен расчет ущерба. Ущерб государственному лесному фонду составил 94 325 рублей 52 копейки.
Доказательства невозможности соблюдения ИП ФИО1 Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, суду ответчиком не представлено.
Природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.
Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.
Закон определяет термины «нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; «нормативы допустимых физических воздействий» нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.
Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.
Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, доказательств устранения допущенных нарушений стороной ответчика не представлено, как и не представлено доказательств проведения мероприятий по очистке лесосеки.
Суд считает, что бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение интересов неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований лесного и природоохранного законодательств.
Тем самым, суд находит требования прокурора Богучанского района об обязании ИП ФИО1 произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,95 га лесосеки № 15 в выделах №№ 12, 15, 16, квартала № 101 Новохайского участкового лесничества (бывшее Хожинское) КГБУ «Чунское лесничество», на площади 0,75 га лесосеки № 6 в выделах №№ 6, 11, квартала № 103 Новохайского участкового лесничества (бывшее Хожинское) КГБУ «Чунское лесничество», а также взыскании с нее в возмещение причиненного ущерба 94 325,52 рублей, законными и обоснованными.
С учетом конкретных обстоятельств, суд полагает возможным установить для ИП ФИО1 срок для устранения допущенных нарушений норм лесного законодательства 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, погодные условия, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3 330 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 – 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, <данные изъяты>, произвести работы по очистке от порубочных остатков: лесосеки № 15 в выделах №№ 12, 15, 16, квартала № 101 Новохайского участкового лесничества (бывшее Хожинское) КГБУ «Чунское лесничество», на площади 0,95 га; лесосеки № 6 в выделах №№ 6, 11, квартала № 103 Новохайского участкового лесничества (бывшее Хожинское) КГБУ «Чунское лесничество», на площади 0,75 га, - в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 в доход федерального бюджета в счет возмещения ущерба 94 325 рублей 52 копейки (девяносто четыре тысячи триста двадцать пять рублей 52 копейки) (Получатель: УФК по Красноярскому краю (Министерство лесного хозяйства по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246301001, Отделение Красноярск Банка России, БИК 010407105, КБК 03111611050010000140).
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 в доход в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 330 рублей (три тысячи триста тридцать рублей).
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись О.В. Максимова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.
Копия верна
Судья Богучанского районного суда
<адрес> О.В. Максимова