Решение по делу № 2-5366/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-5366/2023

29RS0023-01-2023-004698-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черняевой О.В.,

при секретаре Снытко П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить деятельность по торговле табачными изделиями,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить деятельность по торговле табачными изделиями.

В обоснование требований указано, что в рамках проведения проверки по обращению потребителя, поступившему в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, было установлено, что ответчик в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» осуществляет деятельность по продаже табачных изделий в организации торговли по адресу: <адрес>, расположенной менее чем 100 метров от автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Университетская гимназия «Ксения» (далее – АНОО «Университетская гимназия «Ксения»), расположенного по адресу: <адрес>. ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении реализации табачных изделий по адресу: <адрес>. На момент подачи искового заявления деятельность ответчиком реализация табачной продукции не прекращена. С учетом изложенного Управление Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит признать действия ответчика по розничной торговле табачной продукцией в торговом объекте по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг противоправными; обязать ответчика прекратить реализацию табачных изделий по указанному выше адресу, а также довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещался по адресу местонахождения, от получения юридически значимых сообщений (судебной корреспонденции) ответчик уклонился, в связи с чем на основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 10 указанного Закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ..... утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение), согласно пункту 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя о нарушении ИП ФИО2 обязательных требований п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», выразившемся в продаже в организации торговли по адресу: <адрес>, находящейся на расстоянии менее ста метров от территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг, табачной продукции (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ у потребителя отобраны объяснения, в которых он подтвердил изложенные в своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства (л.д.20), дополнительно указал, что на расстоянии менее ста метров от организации торговли, в которой ответчиком осуществляется продажа табачной продукции (<адрес>), находится территория АНОО «Университетская гимназия «Ксения» (<адрес>).

Наличие у АНОО «Университетская гимназия «Ксения» статуса образовательного учреждения подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из реестра лицензий (л.д. 22-24, 25).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках внепланового инспекционного визита протоколом осмотра установлено, что в организации торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачных изделий, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Протоколом инструментального обследования ..... от ДД.ММ.ГГГГ установлено: расстояние (по плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории АНОО «Университетская гимназия «Ксения» (<адрес>) до наиболее удаленной точки здания, в котором располагается организация торговли ИП ФИО2 (<адрес>), составляет 35 метров; расстояние от здания АНОО «Университетская гимназия «Ксения» до наиболее удаленной точки здания, в котором располагается организация торговли ИП ФИО2 (<адрес>), составляет 59 метров, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ...../пр о прекращении реализации табачных изделий по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Постановлением от 03,02.2022 ..... о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО2 проведен внеплановый инспекционный визит (акт от ДД.ММ.ГГГГ .....), в результате которого установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачных изделий.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ...../пр о прекращении реализации табачных изделий по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 АЛ. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ..... о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ..... ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 было сообщено о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ...../пр до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, сформированным в государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, реализация табачной продукции ИП ФИО2 осуществляется по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ осуществляется.

Доказательств прекращения деятельности по продаже табачных изделий по адресу: <адрес>, ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ограничений, доказан, деятельность ответчика по продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до образовательного учреждения является противоправной, посягающей на права и законные интересы неопределенного круга лиц, следовательно, подлежит запрещению. В связи с тем, что такая деятельность создает опасность причинения вреда в будущем, то возможно наложение запрета ее осуществления и на будущее время, что соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом, суд исходит из следующего.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить деятельность по торговле табачными изделиями удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ..... по розничной торговле табачной продукцией по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН .....) прекратить реализацию табачных изделий по адресу: <адрес>, и довести до сведения потребителей указанную информацию в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН .....) в доход бюджета городского округа «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в Северодвинский городской суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

О.В. Черняева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.