УИД № 17RS0008-01-2025-000041-47

Дело №5-3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туран 26 февраля 2025 года

Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием представителя привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МБОУ Шивилигская средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского кожууна по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

3 февраля 2025 года по результатам проведения внепланового инспекционного визита в помещении МБОУ Шивилигская СОШ начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Главным государственным инспектором Пий-Хемского района по пожарному надзору К.А.В. выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившиеся в: 1) отсутствии технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479; 2) в отсутствии в системе пожарной сигнализации здания школы дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3) в необеспечении системой пожарной сигнализации подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, за что предусмотрена административная ответственность.

За данное правонарушение в отношении юридического лица – МБОУ Шивилигского СОШ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель органа государственного пожарного надзора (должностное лицо, составившее протокол) в судебном заседании участия не принимал, о времени, дате и месте заседания был извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении не заявлял, его участие судом не признавалась обязательным, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель привлекаемого лица – директор МБОУ Шивилигская СОШ ФИО1 в судебном заседании признала наличие выявленных недостатков и пояснила о том, что техническая документация приведена в порядок. Ею, как директором школы 25.02.2025 года с ООО «Бюро инженерного сопровождения» заключен договор на выполнение работ по разработке рабочей документации №99-122/1-25-ПП, в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить работы по разработке рабочей документации Автоматической системы пожарной сигнализации (АПС), Системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), Системы передачи извещений (СПИ) объектов школы, в срок по 30.06.2025 года. Для выполнения указанных работ согласно счёта на оплату требуется 151 475,00 рублей, в связи с чем просит заменить предусмотренное административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Кроме того, по решению Пий-Хемского районного суда на образовательное учреждение возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по подключению образовательного учреждения к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела следует, что 31 января 2025 года начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Главным государственным инспектором Пий-Хемского района по пожарному надзору К.А.В. осуществлен внеплановый выездной инспекционный визит в здание МБОУ Шивилигская СОШ, в ходе которого было выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, в частности: 1) на объекте защиты не хранилась техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479; 2) система пожарной сигнализации здания школы не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3) система пожарной сигнализации должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, за что предусмотрена административная ответственность.

В связи с выявленными нарушениями в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении №2502-17-241-00038/6/1 от 03.02.2025 года.

По результатам проверки должностным лицом также вынесено предписание №2501/241-17/1-В/ПИВ от 31.01.2025 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 25 июля 2026 года.

Таким образом, на основании представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МБОУ Шивилигская СОШ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При проведении инспекционного визита и составления протокола об административном правонарушении процессуальных нарушений допущено не было.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества учреждения от пожаров.

В рамках рассмотрения данного дела суду представлены Договор №99-122/1-25-ПП от 25.02.2025 года, заключенный между МБОУ Шивилигская СОШ в лице директора ФИО1 и ООО «Бюро инженерного сопровождения», в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить работы по разработке рабочей документации Автоматической системы пожарной сигнализации (АПС), Системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), Системы передачи извещений (СПИ) объектов школы. Сроки исполнения с 01.04.2025 года по 30.06.2025 года. Для выполнения указанных работ согласно счёта на оплату требуется 151 475,00 рублей.

Кроме того, по решению Пий-Хемского районного суда на МБОУ Шивилигская СОШ возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по подключению образовательного учреждения к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (должностное лицо) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом ранее были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, суд принимает во внимание выше приведенные обстоятельства, направленные на устранение выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий, характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, а именно то, что МБОУ Шивилигская СОШ является бюджетным учреждением, и им для устранения выявленных нарушений требуется оплатить счёт на выполнение работ, предусмотренных Договором на значительную сумму, и приходит к выводу о возможности в данном случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

решил:

Юридическое лицо – МБОУ Шивилигская СОШ Пий-Хемского кожууна признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей заменить на предупреждение.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.С. Монгуш