Дело №
УИД №RS0№-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Славгородский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Димитриевой Н.М.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> края к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального округа <адрес> края обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд возложить на ФИО1 обязанность принять меры в целях пресечения любых попыток незаконного проникновения посторонних лиц на объект – нежилое здание, общей площадью 2116,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Требование обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> края и ФИО2 был заключен договор купли-продажи имущества №.850 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.1 Договора ответчик приобрел нежилое здание общей площадью 2116,9 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 4200 кв.м. Акт приема-передачи договором не предусмотрен согласно п.3.2 Договора продавец передал, а покупатель принял продаваемое имущество и относящееся к нему документы до подписания настоящего договора, который по взаимному согласию имеет силу акта приема-передачи. В разделе 5 Договора указано, что ответчик должен с момента подписания настоящего договора обеспечить соблюдение порядка на приобретаемом объекте, а также пресекать любые попытки незаконного проникновения посторонних лиц на аварийный объект, до начала проведения восстановительных работ здания, либо ликвидации передаваемого объекта с целью предупреждения трагических происшествий.
В соответствии с выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого здания по адресу: <адрес> (банно-прачечный комбинат) является ФИО1. Приобретенное ответчиком нежилое здание по адресу: <адрес> (банно-прачечный комбинат) в соответствии с решением Городского собрания депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № включено в перечень общественных мест на территории муниципального образования <адрес> края, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письмо о необходимости обеспечить соблюдение порядка на приобретаемом объекте, а также пресекать любые попытки незаконного проникновения посторонних лиц на аварийный объект, до начала проведения восстановительных работ здания, либо ликвидации приобретенного объекта с целью предупреждения трагических происшествий. Однако, ответчик ответ не направил и действия не предпринял.
На основании изложенного, истец просит суд возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования, предоставить ответчику срок для устранения нарушений по ограждению здания, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, просила ответчика в указанный срок установить ограждение земельного участка, закрыть оконные и дверные проемы.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Из определения охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 1 указанного закона №7-ФЗ следует, что органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности.
Одним из принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Природоохранные полномочия органов местного самоуправления - это их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды.
Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для проживания населения, на предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.
Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.
В силу пункта 1 статьи 11 Закона №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как установлено в судебном заседании, решением Городского собрания депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № в целях исполнения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-PC «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории <адрес>» внесены изменения в решение Городского собрания депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив в новой редакции Приложение к указанному решению - «Перечень общественных мест на территории муниципального образования <адрес> края, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», где под пунктом 3 указан – незавершенный строительный объект расположенный по адресу: <адрес> (банно-прачечный комбинат) (л.д.9-11).
В целях реализации указанных полномочий, администрацией муниципального округа <адрес> проведено обследование нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности на объект – нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано за ФИО1, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо, в котором администрация <адрес> края при визуальном осмотре территории выявила, что эксплуатация здания собственником не ведется, как и не ведется охрана объекта, не установлено ограждение территории и не приняты меры для недопущения появления посторонних лиц на указанной территории, просили незамедлительно провести указанные в письме мероприятия по устранению выявленных нарушений и проинформировать Администрацию в течении 30 календарных дней со дня направления письма. Вместе с тем, до настоящего времени требование Администрации ответчиком не исполнено (л.д.12).
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Исходя из п. п. 1, 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 которого к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Из указанных положений следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий в случае, если невыполнение этих действий может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.
В силу положений ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (п. 1). Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (п. 2).
На основании изложенного, в целях предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, исключения несанкционированного доступа людей на территорию земельного участка и неэксплуатируемого нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ФИО1 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта по адресу: <адрес>, а именно: установить ограждение земельного участка по адресу: <адрес>, а также закрыть дверные (входные) и оконные проемы в нежилом здании, общей площадью 2116,9 кв.м. по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает возможным установить ФИО1 срок для установки ограждения территории, на котором расположен нежилой объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с указанным, с ответчиков подлежит взысканию в доход муниципального образования <адрес> края государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации <адрес> края к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение земельного участка по адресу: <адрес>, а также закрыть дверные (входные) и оконные проемы в нежилом здании, общей площадью 2116,9 кв.м. по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.М. Димитриева