РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№2А-8256/2025

г. Тюмень 26 сентября 2025 года

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области.

Требования мотивированы тем, что в связи с неисполнением требования исполнительного документа в пятидневный срок, с Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области взыскивается исполнительский сбор. Данное постановление административный истец находит необоснованным, поскольку предпринимал все необходимые действия для дальнейшего исполнения исполнительного документа, однако в пятидневный срок исполнить решение суда не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 указанного Федерального закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Как следует из материалов дела, решением Тобольского районного суда Тюменской области по делу №, исковые требования Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района о признании незаконным бездействия Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области удовлетворены. На Администрацию Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить п. Сетово в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района и предоставлен срок 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства для исполнения требований исполнительного документа. Факт получения указанного постановления административным истцом не оспаривается.

Поскольку требования исполнены не были, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Исходя из положений ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно предоставленным административным истцом документам, Администрацией Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района было направлено письмо в адрес МУП ЖКХ Тобольского района от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой обеспечения требуемого расхода воды в водопроводной сети, используемый на наружное пожаротушение, при имеющихся зданиях на территории п. Сетово высотой до двух этажей 5 л/с, на что был дан ответ об отсутствии возможности обеспечения пожарных гидрантов необходимым объемом воды, согласно требованиям пожарной безопасности.

Также административным истцом направлено письмо начальнику ОНД и ПР по г. Тобольску, Тобольскому, ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области о том, что решение по административному делу № исполнено в части обеспечения п. Сетово в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения – установлен пожарный гидрант. Увеличить напор воды административный истец не имеет возможности, поскольку водонапорная сеть и водонапорные башни не принадлежат административному истцу.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос обеспеченния п. Сетово в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности, Администрацией Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района не представлялось возможным. Учитывая, что со стороны Администрацией Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района принимались меры к исполнению решения суда, были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. Исполнение данного решения требует временных затрат и его исполнение не зависит исключительно от действий должника. Таким образом, суд считает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора, в связи с отсутствием вины в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.А.Слюсарев