Дело №а-137/2023

10RS0№-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> Карелия 27 февраля 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство), является арендатором земельного участка с КН 10:12:0022202:2640, площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Административный истец обратилась в адрес Министерства с заявлением (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов. В ответ на данное заявление письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.4- 21 Министерство направило в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Административный истец, получив данное письмо, подписала проект договора купли-продажи, оплатила выкупную стоимость земельного участка и государственную пошлину за проведение государственной регистрации договора, и направила их в адрес Министерства для последующего направления в Управление Росреестра по <адрес>. Далее Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.4-21 направило в адрес административного истца поступившее от Управления Росреестра по <адрес> уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-56262885/4 о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. В своем уведомлении орган регистрации прав указал следующее. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) названный земельный участок отнесен к категории земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования – «Для сельскохозяйственного использования». В отношении земельного участка установлены обременения в виде права аренды административного истца на основании вышеуказанного договора аренды. Ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), государственный регистратор указал, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность административного истца до истечения трехлетнего срока его использования, поскольку имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, который не входит в перечень оснований предоставления в собственность земельных участков, установленных названным Постановлением Правительства Российской Федерации. С принятым решением органа регистрации прав административный истец категорически не согласна по следующим основаниям. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указала, что орган регистрации прав приостановил осуществление государственной регистрации договора купли-продажи спорного земельного участка, поскольку обстоятельства, на основании которых заключен договор купли-продажи, не входят в перечень оснований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, с указанными доводами административного ответчика согласиться нельзя в связи с нижеследующим. В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Действительно, согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – «Для сельскохозяйственного использования». Вместе с тем, органом регистрации прав не учтено, что при обращении в Министерство за предоставлением спорного земельного участка как в аренду, так и в собственность административным истцом в качестве цели использования земельного участка было указано - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. В связи с чем, Министерством в п.1.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, правомерно было указано, что спорный земельный участок предоставляется административному истцу для целей ведения личного подсобного хозяйства. Следует отметить, положения пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержит перечень оснований использования, по которым в 2022 и 2023 годах осуществляется приватизация земельных участков, в том числе приватизация земельного участка для личного подсобного хозяйства, а не перечень видов разрешенного использования земельных участков. установленных классификатором Росреестра. При таких обстоятельствах оспариваемое решение нельзя признать законным. Следовательно, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязанности по осуществлению государственной регистрации договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

На основании вышеизложенного, административный истец просила признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес>, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-56262885/4, о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:12:0022202:2640, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1; в целях восстановления нарушенного права ФИО1 возложить на Управление Росреестра по Республики Карелия обязанность по осуществлению государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:12:0022202:2640, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1; взыскать с административного ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление.

В представленном отзыве на иск полагали заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступили заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 о государственной регистрации перехода-права и права собственности в отношении земельного участка с КН 10:12:0022202:2640 (№ КУВД-001/2022-56262885). В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи земельного участка №-м/12 от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации на основании нижеследующего. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 (далее - Договор), заключенный с ФИО1 (Покупатель). Предметом Договора является земельный участок с КН 10:12:0022202:2640 общей площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение (далее - Участок). Согласно пункту 1.1. Договора земельный участок предоставляется в собственность на основании абз. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (далее - Постановление 629) для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, участок отнесен к категории земель - «Земли сельскохозяйственного назначения» с установленным видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования» (по классификатору Росреестра «Для иных видов сельскохозяйственного использования»). Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с КН 10:12:0022202:1267, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Мийнальское сельское поселение, и распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р. В ЕГРН содержатся сведения о праве аренды, зарегистрированном в пользу ФИО1 (арендатор, покупатель) на основании Договора аренды земельного участка от №-м/12 (срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет). Ссылаясь на ст. 39.3 ЗК РФ, п. 1 Постановления 629, представитель указал, что Постановлением 629 добавлены случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ. При этом исключения, предусмотренные ст. 39.3 ЗК РФ, установленные для земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, сохраняются. Исходя из вышеизложенного, Участок с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования» не может быть предоставлен в частную собственность без проведения торгов до истечения трех лет с момента заключения договора аренды (срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет). Установление (изменение) вида разрешенного использования земельного участка на основании договора купли-продажи не предусмотрено действующим законодательством. В связи с невозможностью осуществления регистрационных действий в рамках заявленного обращения государственным регистратором прав заявителям предложено обратиться с заявлением о прекращении осуществления государственной регистрации перехода права и права собственности в отношении земельного участка с КН 10:12:0022202:2640. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (далее - Классификатор), наименование вида разрешенного использования земельного участка «Сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Кодами 1.1-1.20 Классификатора предусмотрены следующие наименования видов разрешенного использования земельного участка: «Растениеводство», «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», «Овощеводство», «Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур», «Садоводство», «Виноградарство», «Выращивание льна и конопли», «Животноводство», «Скотоводство», «Звероводство», «Птицеводство», «Свиноводство», «Пчеловодство», «Рыбоводство», «Научное обеспечение сельского хозяйства», «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», «Питомники», «Обеспечение сельскохозяйственного производства», «Сенокошение» и «Выпас сельскохозяйственных животных». Таким образом, наименование вида разрешенного использования земельного участка «Сельскохозяйственное использование» земельного участка с КН 10:12:0022202:2640, предоставленного для цели «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» не тождественно наименованию вида разрешенного использования земельного участка «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». По мнению Управления, не представляется возможным продажа без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, имеющего вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования». Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар. Таким образом, с указанной даты в собственность гражданина в целях ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен земельный участок максимальной площадью 1 гектар. Учитывая вышеизложенное, решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-56262885 принято государственным регистратором прав законно и обосновано. На основании изложенного, Управление просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований, предъявленных к Управлению, и просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Лахденпохского муниципального района и администрации Мийнальского сельского поселения при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В процессе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с КН 10:12:0022202:2640 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с КН 10:12:0022202:2640, площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования – «Сельскохозяйственное использование», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Мийнальское сельское поселение.

Земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 1.2. договора аренды).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН 10:12:0022202:2640, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения». Вид разрешенного использования - «Сельскохозяйственное использование». В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о праве аренды ФИО1 (до перемены имени Полонник).

ДД.ММ.ГГГГ через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» ФИО1 обратилась в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 39.5 ЗК РФ, статей 39.6 39.10 ЗК РФ и пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В ответ на указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направило в адрес ФИО1 для подписания договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора купли-продажи, продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок с КН 10:12:0022202:2640, с видом разрешенного использования – «Сельскохозяйственное использование», адрес: Российская Федерация, <адрес>, Мийнальское сельское поселение. Земельный участок предоставляется в собственность на основании абз. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Вместе с тем, при осуществлении действий по регистрации прав по вышеуказанному договору, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесло уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за № КУВД-001/2022-56262885 на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как указал государственный регистратор в оспариваемом уведомлении, по сведениям, содержащимся в ЕГРН, участок отнесен к категории земель - «Земли сельскохозяйственного назначения» с установленным видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования» (по классификатору Росреестра «Для иных видов сельскохозяйственного использования»). В ЕГРН содержатся сведения о праве аренды, зарегистрированном в пользу ФИО1 на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 (срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет). Договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году». Указанным Постановлением добавлен случай предоставления земельных участков без проведения торгов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ. При этом исключения, предусмотренные ст. 39.3 ЗК РФ, установленные для земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, сохраняются. Исходя из вышеизложенного, земельный участок с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования» не может быть предоставлен в частную собственность без проведения торгов до истечения трех лет с момента заключения договора аренды (срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет).

Административный истец, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) государственная кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 статьи 29 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

В ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указаны основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе на том основании, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1).

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав прямо закреплена в ч. 12 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов установлены ст. 39.3 ЗК РФ.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из приведенных положений следует, что трехлетний срок добросовестного надлежащего использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства предоставляет право арендатору такого участка обратиться за его приобретением в собственность.

Как указано выше, договор аренды с ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на предоставление земельного участка без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ у административного истца не возникло. Вместе с тем, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (далее - Классификатор), наименование вида разрешенного использование земельного участка «Сельскохозяйственное использование» - это ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Включенные в перечень «Сельскохозяйственное использование» наименования видов разрешенного использование земельного участка являются, в том числе, и «Растениеводство», «Овощеводство», «Виноградарство» и пр.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разграничение способов приватизации исходя из особенностей правового режима земельных участков, оснований для их использования само по себе не может рассматриваться как произвольное, лишенное объективных критериев.

Суд приходит к выводу о том, что правомерным является вывод административного ответчика о том, что Постановлением № лишь добавлены случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ. При этом исключения, предусмотренные ст. 39.3 ЗК РФ, установленные для земель сельскохозяйственного использования, сохраняются.

Кроме того, суд приходит к выводу, что в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указан исчерпывающий перечень продажи без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исходя из их правового режима.

Так, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент принятия оспариваемого решения, подпунктом «а» пункта 1 указанного постановления была предусмотрена возможность в 2022 году наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину.

В редакции указанного постановления, действующей в 2023 году (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в данный перечень включены земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленные в аренду.

По смыслу данной редакции, в 2023 году допускается продажа без торгов земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, как за границами населенного пункта (полевой участок), так и в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Согласно Классификатору от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, наименование вида разрешенного использование земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) включен в содержание вида разрешенного использования «жилая застройка», в который включены виды разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1, а частности: для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка и др.

Таким образом, с очевидностью, наименование такого вида разрешенного использования земельного участка как «Сельскохозяйственное использование» (как и «Жилая застройка») не тождественны понятию «Личное подсобное хозяйство», в смысле, придаваемом данному понятию Постановлением №.

Учитывая изложенное, а также характер внесенных изменений в Постановление №, суд приходит к выводу, что перечень земельных участков, продажа которых допускается в 2022 и 2023 годах без проведения торгов, расширительному толкованию не подлежит, поскольку указанное постановление издано в целях реализации антикризисных мер для поддержания российских граждан и юридических, с учетом использования ими земельных участков с определенным правовым режимом. Данное постановление не может распространяться на все земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.

В данном случае, не может быть принят во внимание довод административного истца о том, что в п. 1.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 имеется указание на предоставление земельного участка в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках по следующим основаниям.

Земельное законодательство основывается, в том числе, на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу изложенного под целевым использованием земельного участка понимается его фактическое использование в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Таким образом, указание в договоре аренды земельного участка на цель его предоставления, при определении в том же договоре вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование», в данном случае не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, суд находит оспариваемое уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-56262885/4 законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.